Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2019 года №7/1-345/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 7/1-345/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Унусяна Г.В.
установил:
14.10.2019 полицейским ОВ ППСП СВ ЛУ МВД России на транспорте в отношении Унусяна Г.В., гражданина .........., составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания.
Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 14.10.2019 Унусян Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в порядке контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.
Не согласившись с данным постановлением, привлекаемое лицо обратилось в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу ввиду отсутствия события преступления. Ссылается на то, что он находился на территории Российской Федерации на основании гражданско-правового договора 07.10.2019, а после фактического расторжения договора имел право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор, поскольку он является гражданином .........., то есть государства-члена Евразийского экономического союза.
В судебном заседании защитник Шоназаров Х.Ф. поддержал доводы жалобы в полном объёме. Заинтересованные стороны были извещены о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию России с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из России по истечении срока пребывания (проживания) в России, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию России, являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В соответствие п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Из материалов дела следует, что 14.10.2019 в зале ожидания аэропорта "Якутск", расположенного по адресу: г.Якутск, ул.В.Кузьмина, 10, при проверке документов, выявлен гражданин .......... Унусян Г.В. При проверке было установлено, что он поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: .......... сроком до 7.10.2019. По истечении указанного срока Унусян Г.В. не выехал за пределы РФ. В своих объяснениях он указал, что продлить регистрацию не смог, т.к. не было работы.
Доказательств того, что Унусян Г.В. обращался по факту продления срока пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления разрешения на трудовую деятельность, постановки на учёт в налоговый орган, не имеется.
При таких обстоятельствах, судья Якутского городского суда пришёл к выводу, что Унусян Г.В. по истечении срока 7.10.2019 пребывает на территории РФ с нарушением закона, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Довод жалобы о том, что Унусян Г.В., как гражданин .........., подписавшей Договор о Евразийском экономическом союзе и заключивший гражданско-правовой договор об оказании услуг с гражданином РФ, имел право находиться на территории России, был известен на момент привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, сам факт заключения Унусяном Г.В. гражданско-правового договора на период с 7.10.2019 по 31.12.2019, в последний день истечения законного срока пребывания его на территории России (90 суток), не свидетельствует об отсутствии события правонарушения в силу следующего.
Пунктом 9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.
Сведений о том, что в период с 10.07.2019 по 7.10.2019 Унусян Г.В. был трудоустроен, в материалах дела не имеется. Соответственно, не имеется уведомления миграционного органа о заключении договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Сам Унусян Г.В. неоднократно пояснял (л.д.4, 15), что не был трудоустроен, в том числе после 7.10.2019, т.е. после заключения представленного договора.
Следовательно, оснований для определения законного срока пребывания Унусяна Г.В. на территории Российской Федерации сроком действия представленного договора не имеется.
Вопреки доводам жалобы, положения п.9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе также в данном случае не применимы, поскольку эти положения предоставляют иностранному гражданину (трудящемуся государства-члена) право без выезда с территории государства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор только в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда. В данном случае как указано выше сведений о трудоустройстве гражданина .......... Унусяна Г.В. в период с 10.07.2019, т.е. после въезда в Россию, не имеется.
При назначении наказания судья учёл личность виновного, характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учётом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Унусяна Г.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка