Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2018 года №7/1-345/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 6 ноября 2018 года Дело N 7/1-345/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу адвоката Хотамова И.О. в интересах Абдуалимова И.Х. на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуалимова И.Х., которым,
постановлено:
Признать Абдуалимова И.Х., _______ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: .........., не имеющего постоянного места работы, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет собственных средств.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Хотамова И.О., действующего на основании ордера N ... от _______, суд
УСТАНОВИЛ:
29 сентября 2018 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Абдуалимова И.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с нахождением на территории РФ по истечении определенного срока пребывания.
02 октября 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Хотамов И.О., обратился в интересах Абдуалимова И.Х. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1-30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание Абдуалимов И.Х., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.
В судебном заседании защитник Хотамов И.О. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит её удовлетворить.
Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что 29 сентября 2018 г. в 05 час. 20 мин. на 1-м этаже аэропорта г.Якутска по адресу: г.Якутск, площадь Валерия Кузьмина, 10 при проверке документов выявлен гражданин Республики Таджикистан Абдуалимов И.Х., который находится на территории РФ по истечении срока пребывания, законный срок пребывания установлен до 23 июня 2018 г., чем допустил нарушение п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".
Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Абдуалимова И.Х. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Проверяя собранные по делу материалы, судья Якутского городского суда РС(Я) пришел к выводу о доказанности вины Абдуалимова И.Х.
Между тем, указанный вывод суда являются преждевременным по следующим обстоятельствам.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан Абдуалимов И.Х. прибыл в Российскую Федерацию 26.03.2018 г.
Согласно миграционной карте N N ... срок пребывания Абдуалимова И.Х. на территории Российской Федерации установлен до 23.06.2018 г.
Следовательно, по истечении указанного срока Абдуалимов И.Х. считается лицом, находящимся с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации.
При этом из материалов дела следует, что на имя Абдуалимова И.Х. _______ выдан патент серии N ....
Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Частью 6 названной статьи установлено, что патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Таким образом, обязательным условием действительности патента, является своевременная уплата иностранным гражданином фиксированного авансового платежа.
Согласно ч.2 ст.227.1 Налогового кодекса РФ, фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч.4 ст.227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".
Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2017 г. N 579 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2018 год. В целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ данный коэффициент равен 1,686.
В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 07.11.2013 1231-З N 17-V (ред. от 20.12.2016) "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)" в соответствии со статьей 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации установить на территории Республики Саха (Якутия) на 2015 год региональный коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, в размере равном на 2018 год - 4,499.
Из анализа приведенных норм следует, что для продления срока действия патента, выданного иностранному гражданину в Республике Саха (Якутия), в 2018 г. он должен ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в ч.2 ст.227.1 Налогового кодекса РФ, с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, установленных на 2018 г., что в произведении данных показателей составляет 9 102 руб.
Часть 4 статьи 227 Налогового кодекса РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
Из имеющихся в материалах дела платежных поручений N 3 от 10.05.2018 г. (9 102 руб.) и N 42 от 22.06.2018 г. (18 204 руб.), также чек-ордера от 11.06.2018 г. (9 102 руб.) следует, что Абдуалимовым И.Х. осуществлялась оплата авансовых платежей по патенту.
При этом в вышестоящий суд защитником представлен чек-ордер от 16.07.2018 г., из которого следует, что Абдуалимов И.Х. осуществил оплату за патент в размере 27 306 руб., то есть за три месяца, что указывает на то, что патент является действующим до 03 декабря 2018 г.
При этом в материалах дела не имеется сведений о том, что вышеуказанный патент, выданный на имя Абдуалимова И.Х., аннулирован по основаниям, предусмотренным ч.33 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ. В связи с чем прихожу к выводу о том, что в связи с оплатой Абдуалимов И.Х. 16.07.2018 по указанному чеку-ордеру ежемесячного авансового платежа патент действовал, соответственно по этому чеку-ордеру он был продлен до 03 декабря 2018 г.
Таким образом, на момент проведения проверки 29 сентября 2018 года, имеющийся у Абдуалимова И.Х. патент являлся действовавшим и оснований для привлечения его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не имелось.
Кроме того, судом не дана оценка имеющейся в материалах дела отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на место пребывания, выданный на имя Абдуалимова И.Х., согласно которой последний поставлен на миграционный учет по адресу: .........., сроком до 03.10.2018 г.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдуалимова И.Х., _______ года рождения, гражданина Республики Таджикистан - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка