Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2017 года №7/1-345/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 ноября 2017 года Дело N 7/1-345/2017
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу государственного инспектора ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск"
установил:
22.09.2017 государственным инспектором ОДНиКОД ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" в отношении МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск" составлен протокол ******** N ... о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Постановлением судьи Якутского городского суда от 11.10.2017 производство по административному делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным решением, должностное лицо, составившее протокол, обратилось с жалобой в Верховный Суд РС(Я), в которой просит отменить постановление суда и принять новое решение.
МКУ "Главстрой" надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представитель учреждения не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.
В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор ГИБДД Б. просит жалобу удовлетворить.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Из материалов дела усматривается, что 22.08.2017 в ходе проведения мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г. Якутска государственным инспектором отделения дорожного надзора и контроля за организацией движения ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" ******** Б. выявлены недостатки транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части, выразившееся в отсутствии временной дорожной разметки на ремонтируемых участках улицы Кулаковского на участке от проспекта Ленина до ул. Чернышевского, ул. Автодорожная на участке от ул. Красильникова до пересечения с ул. Автомобилистов, что не соответствует требованиям нормативных документов.
По результатам обследования составлены Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) NN ... от 22.08.2017.
Поскольку имелись признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в части несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, по указанному факту 22.08.2017 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В рамках административного расследования установлено, что за ремонтируемыми объектами в целях осуществления технического надзора за выполнением строительно-монтажных и приемку законченных объектов от подрядных строительных организаций и обеспечения соответствия объемов, сроков и качества строительно-монтажных работ, а также качества применяемых материалов, изделий и конструкций утвержденной проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами закреплены главные специалисты отделов, по строительству линейных объектов закреплены главные специалисты отделов, по строительству линейных объектов МКУ "Главстрой": по объекту ул. Кулаковского на участке от проспекта Ленина до ул. Чернышевского закреплена главный специалист отдела по строительству линейных объектов А., по объекту ул. Автодорожная на участке от ул. Дежнева до Покровского тракта закреплен главный специалист отдела по строительству линейных объектов Г.
В соответствии с п.6 Муниципальных контрактов N ... от 12.05.2015 и N ... от 06.05.2017г. в обязанности Муниципального заказчика в лице МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск" вменено осуществление контроля за ходом исполнения контракта Генподрядчиком в лице ОАО "********" в порядке, предусмотренном действующими нормативными документами в строительстве. Заказчик также вправе и обязан выдавать Генподрядчику предписания обязательные к исполнению, касающиеся порядка производства работ, обнаруженных фактов отступления от рабочей документации и действующих нормативно-технических документов в строительстве. В связи с изложенным должностное лицо ОГИБДД МУ МВД России "Якутское" усмотрело в совершении административного правонарушения вину МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск", в части ненадлежащей организации и контроля на ремонтных объектах.
11.10.2017 постановлением суда производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Суд, прекращая производство по делу, исходил из того, что обязанность по ремонту спорных участков возникла у МКУ "Главстрой" только с сентября 2017 г., правонарушение зафиксировано в августе 2017 г.
Вывод суда нельзя признать правильным. Производство ремонта на автомобильной дороге не освобождает заказчика этих работ от исполнения обязанности контролировать ход исполнения контракта Генподрядчиком, требовать исполнения действующих нормативно-технических документов в строительстве. При производстве ремонта автомобильных работ должны устанавливаться временные дорожные разметки. Из объяснения старшего производителя работ ПАО .......... "********" Ш. следует, что временные дорожные разметки не были нанесены, поскольку они не были предусмотрены проектом обустройства дороги, организации и безопасности движения по ремонтируемым объектам, который предоставил заказчик работ подрядчику.
При указанных обстоятельства, вывод суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях МКУ "Главстрой" является необоснованным.
Постановление суда подлежит отмене. Между тем, на новое рассмотрение дело не может быть направлено, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКУ "Главстрой" ГО "Город Якутск" отменить, производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка