Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2018 года №7/1-343/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 1 ноября 2018 года Дело N 7/1-343/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Х. в интересах Хаджаева А.Н. на постановление Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хаджаева А.Н., которым
постановлено:
Признать гражданина Республики ******** Хаджаева А.Н., _______ года рождения, место рождения - .........., адрес фактического пребывания: РС(Я), .........., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснение защитника Х., суд
УСТАНОВИЛ:
21 августа 2018 г. УУП ОМВД России по Оймяконскому району Готовцевым В.В. в отношении гражданина Республики ******** Хаджаева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с нарушением иностранным гражданином требований миграционного законодательства, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
21 августа 2018 г. Оймяконским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Х. и обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит постановление суда изменить, а именно исключить из него дополнительное административное наказание в виде административного выдворения. Указывает, что при назначении данного наказания судом не учтено, что Хаджаев А.Н. в 2014 г. зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации Т. имеют ребенка, в случае выдворения Хаджаева А.Н. будут нарушены его права на семейную жизнь.
В судебном заседании защитник Хаджаева А.Н. - Х. доводы жалобы поддержал.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав доводы защитника привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 21 августа 2018 г. выявлен гражданин Республики ******** Хаджаев А.Н., который по истечении срока пребывания 19 февраля 2015 г. в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" уклонился от выезда из Российской Федерации.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Хаджаева А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Установлено, что срок пребывания Хаджаева А.Н. в Российской Федерации установлен до 19 февраля 2015 г.
При таких обстоятельствах, судья Оймяконского районного суда РС(Я) правильно пришел к выводу, что Хаджаев А.Н. по истечении срока пребывает на территории РФ с нарушением закона, то есть является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вместе с тем, при назначении Хаджаеву А.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом не учтено то обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживает жена - Т., являющаяся гражданкой РФ, что подтверждается свидетельством о заключении брака от _______ серии N ....
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Хаджаева А.Н. на уважение семейной жизни.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая, что у Хаджаева А.Н. на территории Российской Федерации проживает жена, которая является гражданкой Российской Федерации, суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное Хаджаеву А.Н. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Оймяконского районного суда РС(Я) от 21 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хаджаева А.Н., _______ года рождения, гражданина Республики ******** - изменить в части применения наказания по делу об административном правонарушении в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.
Считать Хаджаева А.Н. подвергнутым административному штрафу в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
Судья Верховного Суда РС(Я) А.А.Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка