Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 71-341/2021

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2021 года жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Фаэтон Авто" Титовой Т.Г. на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 19 января 2021 года N 5-2/2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фаэтон Авто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи общество с ограниченной ответственностью "Фаэтон Авто" (далее - ООО "Фаэтон Авто") признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Титова Т.Г. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Титову Т.Г., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки прокуратурой г. Первоуральска с привлечением специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда 15 октября 2020 года в 09:00 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные ООО "Фаэтон Авто", а именно:

- не организовано информирование работников о правилах применения средств индивидуальной защиты, мерах профилактики коронавирусной инфекции, правилах проведения дезинфекции салонов автобусов в период межрейсового отстоя на конечных остановках и после рабочей смены. Работники не обеспечены необходимыми средствами индивидуальной защиты: разрешенными к применению кожными антисептиками. Не обеспечено проведение дезинфекции пассажирских салонов транспортных средств с применением разрешенных дезсредств на всех конечных остановках. В салонах автобусов отсутствуют дезинфицирующие средства, рекомендованные к применению для профилактики коронавирусной инфекции.

- не проводится опрос водителей о состоянии здоровья и термометрия в течение рабочей смены при получении (отметки) путевых листов на автостанции с периодичностью 1 раз в 4 часа (термометрия осуществляется только при предрейсовом осмотре).

- на автостанции по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ш. Московское, 3-й километр кондуктору автобуса с государственным номером маршрут N 101 14 октября 2020 года не выдан кожный антисептик. У работников нет в наличии достаточного запаса масок на 12-часовую смену из расчета 1 маска на 2-3 часа работы. Не производится дезинфекция салона на конечных остановках в п. Битимка.

- на автостанции по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, ш. Московское, 3 км, (автобус с государственным регистрационным знаком маршрут N 101, водителем К. допущено использование без смены в течение рабочего дня многоразовой защитной маски. Не производится дезинфекция салона на конечных остановках в п. Битимка.

- на остановке общественного транспорта по адресу: г. Первоуральск, ул. Прокатчиков, 8, водителю автобуса с государственным номером , маршрут N 23 КС. не выданы антисептики. Не производится дезинфекция салона на конечной остановке общественного транспорта. Отсутствуют средства для проведения дезинфекции, что является нарушением требований п.п. 2.1 Рекомендаций по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции автотранспортных средств для перевозки пассажиров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, содержащихся в письме Роспотребнадзора , п.п. 2.4, 2.6, 4.7, 4.10 Рекомендаций по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, содержащихся в письме Роспотребнадзора , п.п. 2, 4, 7, 8, 20 Рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19, содержащихся в письме Роспотребнадзора , п. п. 4.1, 4.2, 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. п. 2.12 СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенически требования к организации технологических процессов, производственном оборудованию и рабочему инструменту", п. п. 2.7, 3.2 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", п. п. 2.1, 2.6, 17.1, 17.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

Результаты проверки изложены в справке от 15 октября 2020 года, составленной специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда, представленной в прокуратуру г. Первоуральска (л.д. 9-11).

Как следует из материалов дела, данная справка направлена заместителем прокурора г. Первоуральска в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда для принятия мер реагирования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10 ноября 2020 года в отношении ООО "Фаэтон Авто" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5), а также для вынесения судьей городского суда постановления от 19 января 2021 года о назначении ООО "Фаэтон Авто" административного наказания (л.д. 115-124).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные требования судьей городского суда не выполнены.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. В случае, если в ходе указанной проверки получены сведения, указывающие на наличие в деятельности проверяемого органа (организации) иных нарушений законов, требующих принятия мер прокурором, подтвердить или опровергнуть которые невозможно без проведения проверки, прокурор или его заместитель принимает мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки и доводит принятое решение до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня его принятия (п. 3 ст. 21).

Исходя из положений п. 2.3 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор не вправе требовать у органа (организации) информацию, документы и материалы в рамках проведения проверки, не обусловленные целями указанной проверки и (или) не относящиеся к предмету указанной проверки.

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора г. Первоуральска 09 октября 2020 года принято решение о проведении проверки в отношении ООО "Фаэтон Авто", которым определен предмет проверки: правоотношения в сфере транспортной безопасности, законодательства о безопасности дорожного движения.

Соответственно, правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не были отнесены к предмету проверки в отношении ООО "Фаэтон Авто", при этом мотивированное решение о расширении предмета указанной проверки или решение о проведении новой проверки в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурором не принималось.

При таких обстоятельствах при проведении проверки прокурором допущены существенные нарушения требований закона, влекущие согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимость использования полученных в ходе такой проверки доказательств.

Наряду с этим, ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного постановление судьи о назначении ООО "Фаэтон Авто" административного наказания подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 19 января 2021 года N 5-2/2021, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фаэтон Авто" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка