Решение Свердловского областного суда от 11 августа 2020 года №71-338/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 71-338/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2020 года жалобу защитника Викторова Р.С. на постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05 июня 2020 года, которым
Обществу с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд",
(далее по тексту ООО "Элемент-Трейд"),
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно постановлению, ООО "Элемент-Трейд" признано виновным в нарушении требований п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 2.4 Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".
Судом установлено, что в магазине "Монетка", расположенном в доме 60 по ул. Ляпустина в г. Екатеринбурге (ООО "Элемент-Трейд") загрузка товаров осуществляется с придомовых территорий жилых многоквартирных домов 60 по ул. Ляпустина, 35 по ул. Эскадронной в г. Екатеринбурге, то есть с торца дома, имеющего окна.
Правонарушение выявлено 10 января 2020 года сотрудниками Роспотребнадзора при проведении административного расследования по обращению жильца дома.
В жалобе защитник Викторов Р.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу, указывая на то, что помещение, в котором осуществляется торговля продуктами размещено отдельно от многоквартирного жилого дома, поэтому санитарные правила не нарушены.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Мелентьеву М.А., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу в связи со следующим.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Распространяются санитарные правила на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.1, 1.2 СП 2.3.6.1066-01).
Положения п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 устанавливают порядок размещения организации торговли, в соответствии с которым организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. При этом в силу п. 2.4 санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания; они предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.2, 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10).
Кроме того, требование по загрузке товаров также содержатся в п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", в котором установлен на загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.
По настоящему делу вышеприведенные требования по загрузке продуктов направлены на защиту условий проживания, отдыха людей в жилых зданиях, которые не должны ухудшаться от деятельности организаций (п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01).
В ходе проведения 10 января 2020 года осмотра магазина, который расположен в части встроено-пристроенного помещения к многоквартирному жилому дому, выявлено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 загрузка товаров осуществляется на придомовой территории с торца жилого дома, имеющего окна, о чем составлен протокол осмотра, отвечающий требованиям ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку помещение магазина, в котором осуществляет свою деятельность ООО "Элемент-Трейд" является встроено-пристроенным к многоквартирному дому 60 по ул. Ляпустина требования п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 распространяются на данную организацию торговли.
Кроме того, абз. 2 п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 определяет правила выполнения работ (загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения), оказывающих (шумовое и иное воздействие, загрязнение атмосферного воздуха и др.) на человека и окружающую среду и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, указанные правила в полной мере распространяются на встроено-пристроенные помещения к жилым домам.
Выявленный сотрудниками Роспотребнадзора способ загрузки товаров ООО "Элемент-Трейд" не отвечает требованиям санитарных правил, что подтверждается фотографиями (л.д. 35, 51-55).
Фактические обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2020 года (л.д. 5-6), протоколом осмотра 10 января 2020 года (л.д. 19-20), фотоматериалами из которых видно, что металлическая конструкция, расположенная с торца жилого дома, имеющего окна, где осуществляется разгрузка товаров не отвечает требованиям санитарных правил.
Так, исходя из понятия закрытого дебаркадера - закрытое помещение, въезд и выезд из которого оборудован воротами и тепловой воздушной завесой, само помещение дебаркадера должно быть оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией и иметь отверстие (или каналы) для дымоудаления, вытяжку из дебаркадера необходимо располагать под разгрузочной платформой для обеспечения удаления газов от машин.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО "Элемент-Трейд" имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует.
При таких обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 05 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" оставить без изменений, а жалобу защитника Викторова Р.С. - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка