Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2018 года №7/1-337/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 7/1-337/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., с участием переводчика В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цянь Ю. на постановление Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Цянь Ю., которым
постановлено:
Признать Цянь Ю., _______ года рождения, уроженца ********, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Поручить судебным приставам по ОУПДС специализированного отдела оперативного дежурства УФССП по РС(Я) сопровождать иностранного гражданина Цянь Ю. в специальное учреждение г.Якутска РС(Я).
До выдворения за пределы Российской Федерации Цянь Ю. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Цянь Ю., его защитника Шоназарова Х.Ф., действующего на основании ордера адвоката N ... от _______, суд
УСТАНОВИЛ:
28 сентября 2018 года начальником ОВМ ОМВД России по Алданскому району А.А. в отношении гражданина ******** Цянь Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения.
29 сентября 2018 года Алданским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Цянь Ю., обратился с жалобой в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании Цянь Ю. и его защитник Шоназаров Х.Ф., поддержали доводы жалобы, просят удовлетворить жалобу.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, его защитника, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Из материалов дела следует, что 27 сентября 2018 года в 00 час. 10 мин. в результате выездной проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по Алданскому району совместно с ОЭБ и ПК ОМВД России по Алданскому району по адресу: .......... (координаты: N ..........), выявлен гражданин ******** Цянь Ю., _______ г.р.
В соответствии со сведениями базы данных "Центральный банк данных учета иностранных граждан" установлено, что Цянь Ю. пересек границу 13.08.2018 г. через КПП "Благовещенск" (речной) с целью въезда - "работа", где принимающей стороной являлось ООО "********" Владимирская область, ...........
При этом данный иностранный гражданин Цянь Ю. осуществлял трудовую деятельность на .......... (координаты N ..........), в качестве водителя бульдозера.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения Цянь Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Цянь Ю. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность протокола об административном правонарушении в отношении Цянь Ю. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, судья Алданского районного суда РС(Я) правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям иностранного гражданина и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Цянь Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Между тем, в силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ст.18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.10 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.
В этой связи следует принять во внимание, что Цянь Ю. прибыл в РФ в августе 2018 г. с целью въезда "работа", трудовую деятельность без разрешения на работу осуществлял относительно непродолжительное время. Цянь Ю. впервые привлечен к административной ответственности, свою вину признал и в содеянном раскаялся, намерен оформить разрешение на работу.
Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости применения к Цянь Ю. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.
В связи с чем, считаю возможным изменить постановление судьи Алданского районного суда РС(Я) в части назначенного Цянь Ю. наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Цянь Ю., изменить в части применения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Считать Цянь Ю. подвергнутым штрафу в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
Освободить Цянь Ю. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка