Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2018 года №7/1-332/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2018 года Дело N 7/1-332/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., с участием переводчика В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цюй Х. на постановление Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Цюй Х., которым
постановлено:
Признать Цюй Х., _______ года рождения, уроженца ********, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Поручить судебным приставам по ОУПДС специализированного отдела оперативного дежурства УФССП по РС(Я) сопровождать иностранного гражданина Цюй Х. в специальное учреждение г.Якутска РС(Я).
До выдворения за пределы Российской Федерации Цюй Х. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Цюй Х., его защитника Шоназарова Х.Ф., действующего на основании ордера адвоката N ... от _______, суд
УСТАНОВИЛ:
28 сентября 2018 года инспектором ОВМ ОМВД России по Алданскому району Н.Л. в отношении гражданина ******** Цюй Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации без соответствующего разрешения.
29 сентября 2018 года Алданским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился Цюй Х., обратился с жалобой в порядке статей 30.1, 30.2 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании Цюй Х. и его защитник Шоназаров Х.Ф., поддержали доводы жалобы, просят удовлетворить жалобу.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав привлекаемое лицо, его защитника, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Из материалов дела следует, что 27 сентября 2018 года в 00 час. 10 мин. в результате выездной проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по Алданскому району совместно с ОЭБ и ПК ОМВД России по Алданскому району по адресу: .......... (координаты: N ..........), выявлен гражданин ******** Цюй Х., _______ г.р., который осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения.
В соответствии со сведениями базы данных "Центральный банк данных учета иностранных граждан" установлено, что Цюй Х. пересек границу 13.09.2018 через КПП "Благовещенск" с целью въезда - "коммерческая". С момента прибытия на территорию Российской Федерации до настоящего времени фактически проживал на .........., там же им осуществлялась трудовая деятельность в качестве водителя бульдозера "Шантуй".
В ходе проверки из названной базы данных и учетных данных ОВМ ОВМД России по Алданскому району установлено, что сведения о выданных и действительных разрешительных документах на имя Цюй Х. отсутствуют (разрешение на временное проживание, вид на жительство, отсутствие обращений за приобретением гражданства РФ, отсутствие действительного разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, сведений о постановке на миграционный учет по месту пребывания).
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения должностного лица Цюй Х. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Цюй Х. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Проверяя законность и обоснованность протокола об административном правонарушении в отношении Цюй Х. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, судья Алданского районного суда РС(Я) правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям иностранного гражданина и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Цюй Х. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Между тем, в силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ст.18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.10 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.
В этой связи следует принять во внимание, что Цюй Х. прибыл в РФ в сентябре 2018 г. с коммерческой целью въезда, трудовую деятельность без разрешения на работу осуществлял относительно непродолжительное время. Цюй Х. впервые привлечен к административной ответственности, свою вину признал и в содеянном раскаялся, намерен оформить разрешение на работу.
Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости применения к Цюй Х. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.
В связи с чем, считаю возможным изменить постановление судьи Алданского районного суда РС(Я) в части назначенного Цюй Х. наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Цюй Х., изменить в части применения наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Считать Цюй Х. подвергнутым штрафу в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
Освободить Цюй Х. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС (Я) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка