Решение Сахалинского областного суда от 19 мая 2020 года №71-33/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 71-33/2020
Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Чугунековой К.А., рассмотрев жалобу Цыгвинцева <данные изъяты> на постановление судьи Смирныховского районного суда Сахалинского области от 16 января 2020 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Смирныховского районного суда Сахалинского области от 16 января 2020 года Цыгвинцев С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Цыгвинцевым С.Р. подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование судебного акта, в котором указывает, что в течение 10 суток после получения копии постановления судьи, им была подана жалоба, однако до настоящего времени ни сотрудники спецчасти ФКУ ИКN УФСИН России <адрес>, ни сотрудники спецчасти ФКУ ИКN <адрес>, исходящего номера на его жалобу не предоставили, что, по его мнению, подтверждает её утерю.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушавЦыгвинцева С.Р., участвующего в судебном заседании путём использования системы видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИКN <адрес>, поддержавшего ходатайство о восстановлении пропущенного срока и указавшего в обоснование жалобы о не согласии с судебным актом в связи с отказом судьи в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела с его участием, а также отсутствием в его действиях состава вменённого ему административного правонарушения, прихожу к следующему.
Статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).
Как следует из материалов дела, копия обжалуемого судебного постановления получена Цыгвинцевым С.Р. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днём срока на его обжалование являлось ДД.ММ.ГГГГ. С жалобой на постановление судьи районного суда Цыгвинцев С.Р. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.
В качестве причин пропуска процессуального срока на подачу жалобы Цыгвинцевым С.Р. указано на своевременное обращение с жалобой через администрацию исправительного учреждения, где он находился на лечении.
Признаю приведенные причины пропуска Цыгвинцевым С.Р. срока на обжалование постановления по делу объективно затрудняющими подачу им жалобы в установленный срок, в связи с чем, пропущенный срок подлежит восстановлению.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.
Основанием для привлечения Цыгвинцева С.Р. к административной ответственности, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом судебном постановлении выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 Цыгвинцев С.Р. находясь в помещении бани ФКУ ИКN УФСИН России по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в присутствии сотрудников и осужденных лиц исправительного учреждения, демонстрировал нацистскую символику, изображенную на коленях в виде татуировок размером примерно 10 на 10 см.
В соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
При рассмотрении указанного протокола об административном правонарушении, судья районного суда отказал в удовлетворении заявленного до судебного заседания ходатайства Цыгвинцева С.Р. о рассмотрении дела об административном правонарушении в его присутствии, о чём вынес определение, в котором указал, что поскольку санкция части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает различные виды административных наказаний, а Цыгвинцев С.Р. находится в исправительном учреждении за пределами <адрес>, его присутствие при рассмотрении дела невозможно.
Вместе с тем, согласиться с данным выводом судьи, нельзя по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Цыгвинцев С.Р. отбывает наказание в ФКУ ИКN УФСИН России по <адрес>, расположенном в <адрес>. О месте и времени рассмотрения дела 16 января 2020 года в 11:00 Цыгвинцев С.Р. был извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской (л.д. 31). На день рассмотрения дела об административном правонарушении, 16 января 2020 года, он находился на обследовании и лечении в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>; ходатайство об отложении рассмотрения дела им не заявлялось.
Из материалов дела видно, что Цыгвинцев С.Р. ДД.ММ.ГГГГ заявил в письменном виде ходатайство о рассмотрении дела с его участием.
Учитывая, что лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, находится в местах лишения свободы, то есть по объективным причинам не может присутствовать в судебном заседании, то судья районного суда, имея техническую возможность, должен был обеспечить участие Цыгвинцева С.Р. в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи с учреждением, в котором он находился, с целью реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, чего сделано не было.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права Цыгвинцева С.Р. на защиту.
Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены при рассмотрении настоящей жалобы.
При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и подлежит отмене.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Цыгвинцева С.Р. к административной ответственности по части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истёк ДД.ММ.ГГГГ.
Пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает прекращение производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку состоявшееся в отношении Цыгвинцева С.Р. судебное постановление подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения настоящей жалобы истёк, возможность направления дела на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утрачена, то производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая основания отмены постановления судьи, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
восстановить Цыгвинцеву <данные изъяты> срок на подачи жалобы на постановление судьи Смирныховского районного суда от 16 января 2020 года.
Постановление судьи Смирныховского районного суда от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цыгвинцева <данные изъяты> - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка