Решение суда Еврейской автономной области от 14 февраля 2019 года №71-33/2019

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 71-33/2019
Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Марковицкой Н.А. на решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 20.12.2018, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа от 26.09.2018 N <...> о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области З от 26.09.2018 N <...> общество с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее ООО "Комфорт") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 20.12.2018 постановление должностного лица административного органа от 26.09.2018 оставлено без изменения.
В жалобе директор ООО "Комфорт" Марковицкая Н.А. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда и вынесении нового решения.
Мотивируя жалобу, указала, что неуплата взносов в установленный законом срок произошла по причине затруднительного финансового положения предприятия. Считает, что сумма назначенного штрафа является несоразмерной совершённому деянию. Полагает, что у суда имелись все основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности. Указывает на наличие оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.
В судебном заседании законный представитель юридического лица Марковицкая Н.А. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что юридическое лицо не имело возможности своевременно внести плату в связи с приостановлением финансовых операций по счету. Размер штрафа для юридического лица является значительным и приведёт к ухудшению финансового положения юридического лица.
Заслушав Марковицкую Н.А., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
В соответствии со статьёй 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 000 до 100 000 рублей.
Материалами административного дела установлено, что ООО "Комфорт" внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год не в установленный законом срок не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом, а только 13.03.2018.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Действия ООО "Комфорт" правильно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ.
Вместе с тем, постановление должностного лица и решение судьи Смидовичского районного суда подлежат изменению.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ закон допускает возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Из материалов дела следует, что ООО "Комфорт" плата за загрязнение окружающей среды за 2017 года произведена с задержкой на 12 дней. Платеж был осуществлен до обнаружения правонарушения административным органом. Задержка оплаты связана с отсутствием денежных средств на расчётном счёте предприятия и арестом банковского счёта.
Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства в Федеральной налоговой службе в категории субъектов "малое предприятие" зарегистрировано ООО "Комфорт". Административное правонарушение обществом совершено впервые, выявлено в ходе плановой выездной проверки государственным органом по надзору в сфере природопользования, причинения имущественного и иного вреда, а также возникновения какой-либо угрозы в результате совершённого правонарушения не последовало.
Таким образом, конкретные обстоятельства дела, степень общественной опасности деяния, отсутствие негативных последствий, причины и сроки нарушения обязательного платежа, свидетельствуют о том, что в данном случае имеются основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Следовательно, назначенное ООО "Комфорт" административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей подлежит замене на предупреждение.
Смидовичским районным судом в решении не дана оценка указанным обстоятельствам, возможность замены административного штрафа на предупреждение районный суд не рассматривал.
Довод жалобы о признании правонарушения малозначительным не может быть принят во внимание по мотивам, изложенным в решении районного суда, оснований не согласиться с ними нет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе прочих решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Еврейской автономной области З от 26.09.2018 и решение судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 20.12.2018 изменить в части назначения наказания, заменив назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Комфорт" наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка