Решение Свердловского областного суда от 14 июля 2020 года №71-330/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 71-330/2020
Судья Царегородцева Н. В. Дело N 71-330/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2020 года жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по г. Сухой Лог Н.А.А. на постановление судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гайнутдиновой Ирины Руслановны прекращено,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении Гайнутдинова И.Р. 25 мая 2020 года в 11:25 находилась в общественном месте - у дома 18 по ул. Белинского в г. Сухой Лог, то есть вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, не имея при себе документов, удостоверяющих личность и без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей.
Постановлением судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях Гайнутдиновой И.Р. состава вменяемого административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Н.А.А.. просит об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие в действиях Гайнутдиновой И.Р. состава вменяемого административного правонарушения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Как следует из материалов дела, 25 мая 2020 года в 11:25 Гайнутдинова И.Р. находилась в общественном месте - у дома 18 по ул. Белинского в г. Сухой Лог, то есть вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, не имея при себе документов, удостоверяющих личность и без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, чем нарушила требования пункта 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", подпункты "б", "д" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, о чем составлен рапорт (л.д. 6).
Прекращая производство по делу, судья городского суда, пришел к выводу об отсутствии в действиях Гайнутдиновой И.Р. состава административного правонарушения, сославшись на снятие с 13 мая 2020 года ограничения на прогулки на улице при условии соблюдения количества гуляющих человек (не более двух) вместе, соблюдения социального динстанцирования и исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок. Кроме того, судьей сделан вывод о том, что доказательства нахождения Гайнутдиновой И.Р. в общественном месте, то есть в месте массового пребывания людей (магазине, помещении, общественном транспорте, на улице при большом скоплении людей) не представлено. Данный вывод сделан на основании фотографии, где она запечатлена одна, прогуливаясь по улице.
Вместе с тем, сделав такой вывод судья, неверно посчитал, что улица не является общественным местом, не проверив при этом путем допроса лиц, выявивших нарушение, обстоятельства нахождения Гайнутдиновой И.Р. на улице, в том числе ее доводы о следовании к месту работы, наличие на улице иных граждан.
Кроме того, отсутствие в пункте 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ указания на необходимость наличия при себе документов, удостоверяющих личность, у жителей г. Сухой Лог, не освобождает от такой обязанности Гайнутдинову И.Р., поскольку она прописана в подпункте "д" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Также, придя к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях Гайнутдиновой И.Р., судья городского суда, не учел то, что ей вменено также нарушение положения пункта 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ, в соответствии с которым жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах предписано использование индивидуальных средств защиты дыхательных путей, однако данное нарушение оценки судьи в постановлении не получило.
Таким образом, в нарушение статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу допущена неполнота исследования всех обстоятельств дела, которая не позволила полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления судьи с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела следует проверить доводы должностного лица отдела полиции, устранить допущенную при рассмотрении дела неполноту исследования доказательств и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гайнутдиновой Ирины Руслановны отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка