Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 71-328/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 71-328/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2020 года жалобу Куклинова С.В. на постановление судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Куклинов С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе Куклинов С.В. просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, указывая, что выявленные нарушения были устранены, суд нарушил его право на защиту, поскольку необоснованно отказал в отложении дела. Также заявитель просит применить положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Шайханову Г.Р., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Как установлено судьей при рассмотрении дела, Куклинов С.В., являясь директором ООО "Литмет", расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, г. Михайловск, ул. Кирова, 2 корпус 6, 28 апреля 2020 года допустил нарушение требований ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п.1.2, 1.5, 1.6, 1.9 Письма ФС Роспотребнадзора N 02/3853-2020-27 от 10 марта 2020 года "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников"; п. 3.4 Письма ФС Роспотребнадзора N 02/7376-2020-24 от 20 апреля 2020 года "Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19"; п.п. 2.1, 3.10, 3.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 " О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области", которые выразились в том, что в обществе в течение дня не проводился контроль температуры тела работников (по показаниям); отсутствовало информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены, режима регулярного мытья рук с мылом с помощью наглядной агитации и инструктажей, не проведении обработки дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, с кратностью обработки каждые 2 часа, отсутствии бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха для обеззараживания воздуха; отсутствии ежедневного, перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника.
По данному факту специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 13 мая 2020 года составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 4-5).
Фактические обстоятельства дела подтверждены также актом обследования от 28 апреля 2020 года, составленном заведующим отделом ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда Н. (л.д.21-23) и иными допустимыми доказательствами, представленными в деле.
Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о виновности директора ООО "Литмет" Куклинова С.В. в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, постановление судьи подлежит изменению, путем исключения из него указания о нарушении Куклиновым С.В. п.п.1.2, 1.5, 1.6 Письма ФС Роспотребнадзора N 02/3853-2020-27 от 10 марта 2020 года "Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников" и п.3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10 апреля 2020 года N 05/02-2 " О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области".
Так, к жалобе, представленной в суд второй инстанции, заявителем приложены приказ N 42 от 08 апреля 2020 года об организации проведения дезинфекции, организации проведения пропускного режима (л.д.59), приказ N 45 от 08 апреля 2020 года о проведении уборщицей К. уборки помещений, дверных ручек, выключателей, поручней перил, контактных поверхностей с помощью дезинфицирующих средств с кратностью каждые 2 часа (л.д.82), договор возмездного оказания услуг по контролю температуры тела работников, заключенный с М. 06 апреля 2020 года, и сведения о его оплате (л.д.60-65), работники предприятия информированы посредством составления наглядной агитации о необходимости соблюдения требований санитарного законодательства в период распространения коронавирусной инфекции (л.д.69-73).
Суд признает данные доказательства допустимыми, поскольку заявитель сообщил об их наличии и наличии своих возражений в ходатайстве от 08 июня 2020 года, представленном в суд (л.д.29). Кроме того, в силу положений ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все сомнения подлежит толковать в пользу лица, привлеченного к административной ответственности.
Судом второй инстанции был также допрошен заведующий отделом ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда Н., который пояснил, что 28 апреля 2020 года им осуществлялись проверочные мероприятия в отношении ООО "Литмет", все выявленные нарушения отражены в акте обследования. Также указал, что при входе на предприятие работником осуществлялся контроль температуры контактным способом, ему также было предложено осуществить замер температуры, однако, он это сделать отказался, полагая, что предоставляемый градусник недостаточно стерилен; находясь на предприятии он видел плакаты наглядной агитации, информирующие работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены, был ознакомлен с приказами по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников предприятия.
Факт отсутствия установки бактерицидных ламп и рециркуляторов по обеззараживанию воздуха и факт отсутствия ежедневного перед началом рабочей смены "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника установлен и подтвержден материалами дела. Согласно представленным заявителем доказательства, указанные предметы были приобретены обществом после проведения проверочных мероприятий (электронный термометр приобретен 29 апреля 2020 года л.д.66, облучатель-рециркулятор - 12 мая 2020 года л.д.67).
Доводы жалобы Куклинова С.В. о нарушении его права на защиту необоснованны, так как он был уведомлен судьей о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством смс - уведомления заблаговременно - 02 июня 2020 года (л.д.27,28). Ходатайство заявителя об отложении дела слушанием судьей рассмотрено с вынесением соответствующего определения в порядке ст.24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.34).
Наказание Куклинову С.В. назначено справедливое, в пределах санкции закона, оснований для назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, не усматривается.
Основания для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют, поскольку правонарушение могло повлечь угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, таким образом, не может быть произведена замена штрафа на предупреждение.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 10 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Куклинова Сергея Васильевича изменить, исключить из числа нарушений обвинение в непроведении контроля температуры тела работников, в отсутствии информирования работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены, режима регулярного мытья рук с мылом с помощью наглядной агитации и инструктажей, в не проведении обработки дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, с кратностью обработки каждые 2 часа, в остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу - удовлетворить частично.
Судья С.А. Вдовиченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
