Решение Свердловского областного суда от 11 августа 2020 года №71-327/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 71-327/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании 11 августа 2020 года жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол по делу об административном правонарушении, П. на постановление судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года, которым в отношении
Ломакиной Светланы Яковлевны
родившейся ( / / ),
прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении Ломакина С.Я. 25 мая 2020 года в 11:25 находилась в общественном месте - у дома 18 по ул. Белинского в г. Сухом Логу, то есть вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, не имея при себе документов, удостоверяющих личность и без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей.
Постановлением судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях Ломакиной С.Я. состава вменяемого административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, П. просит об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на неполноту исследованных судьей городского суда обстоятельств совершения Ломакиной С.Я. правонарушения при рассмотрении дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а также получение доказательств в соответствии с законом.
Указанные требования закона судьей при рассмотрении дела не выполнены.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, а п. 5-1 названного Указа в редакции от 18 мая 2020 года N 246-Г на жителей Свердловской области в период с 1 по 25 мая 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте возложена обязанность по использованию индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы)..
Как следует из материалов дела, 25 мая 2020 года в 11:25 Ломакина С.Я. находилась в общественном месте - у дома 18 по ул. Белинского в г. Сухом Логу, то есть вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено, не имея при себе документов, удостоверяющих личность и без использования средства индивидуальной защиты дыхательных путей, чем нарушила требования пункта 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", подпункты "б", "д" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, о чем составлен рапорт (л.д. 6).
Прекращая производство по делу, судья городского суда, пришел к выводу об отсутствии в действиях Ломакиной С.Я. состава административного правонарушения, сославшись на Указ Губернатора Свердловской области в редакции от 18 мая 2020 года, в котором разрешены прогулки по улице не более двух человек при условии соблюдения социального динстанцирования, а также указывая на то, что городской округ Сухой Лог не указан в числе муниципальных образований, жители которых вправе покидать место своего проживания при наличии паспорта или иного документа удостоверяющего личность.
Кроме того, судьей сделан вывод о том, что доказательства нахождения Ломакиной С.Я. в общественном месте, то есть в месте массового пребывания людей (магазине, помещении, общественном транспорте, на улице при большом скоплении людей) не представлено.
Таким образом, придя к такому выводу судья, неверно посчитал, что улица не является общественным местом, не проверив при этом путем допроса лиц, выявивших нарушение, обстоятельства нахождения Ломакиной С.Я. на улице, что следует из фотографии (л.д. 7).
Между тем, места общественного пользования означают те части любого здания, земельного участка, улицы, водного пути или других мест, которые доступны или открыты для населения, будь то постоянно, периодически или время от времени, и включают любой коммерческий, деловой, культурный, исторический, просветительский, культовый, государственный, развлекательный, рекреационный или аналогичный объект, который таким образом доступен или открыт для населения.
Отсутствие в пункте 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ указания на необходимость наличия при себе документов, удостоверяющих личность, у жителей г. Сухой Лог, не освобождает от такой обязанности Ломакинй С.Я., поскольку он прописан в подпункте "д" пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Также, придя к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях Ломакиной С.Я., судья городского суда, не учел то, что ей вменено также нарушение положения пункта 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ, в соответствии с которым жителям Свердловской области при нахождении в общественных местах предписано использование индивидуальных средств защиты дыхательных путей, однако данное нарушение оценки судьи в постановлении не получило.
Таким образом, в нарушение статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по настоящему делу допущена неполнота исследования всех обстоятельств дела, которая не позволила полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену постановления судьи с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к ответственности по настоящему делу не истек.
При новом рассмотрении дела следует проверить доводы должностного лица отдела полиции, устранить допущенную при рассмотрении дела неполноту исследования доказательств и принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Сухоложского городского суда Свердловской области от 16 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ломакиной Светланы Яковлевны отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка