Решение суда Еврейской автономной области от 22 октября 2019 года №71-327/2019

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N 71-327/2019
Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,
с участием помощника прокурора ЕАО Кишкуновой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Девяткиной Е. Г., <...> года рождения, уроженки <...>, проживающей по адресу: <...>,
по протесту заместителя прокурора Облученского района Бендецкого А.В. на решение Облученского районного суда ЕАО от 24.09.2019, которым постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Облученский муниципальный район" от 04.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Девяткиной Е.Г. оставлено без изменений,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Облученский муниципальный район" от 04.09.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении и.о. директора <...> Девяткиной Е.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Облученского районного суда ЕАО от 24.09.2019 постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Облученский муниципальный район" от 04.09.2019 оставлено без изменений.
В протесте на данное решение заместитель прокурора Облученского района Б. просит решение судьи Облученского районного суда ЕАО от 24.09.2019 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Указал, что суд не проверил и не дал оценку доводам протеста о том, что вина и.о. директора ОГОБУ <...> Девяткиной Е.Г. доказана и подтверждается материалами дела.
Судом не указаны все установленные по делу обстоятельства, а только связанные с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание Девяткина Е.Г. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.
Помощник прокурора ЕАО Кишкунова Л.Е. доводы протеста поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав пояснения помощника прокурора ЕАО Кишкуновой Л.Е., прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
С объективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и так далее.
Основанием для привлечения Девяткиной Е.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ послужил тот факт, что 15.07.2019 в 19 часов 10 минут несовершеннолетний А., <...> года рождения, самовольно покинул ОГКУЗ "Инфекционная больница", где находился на лечении, бродяжничал по улицам г. Биробиджана.
Так, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Облученский муниципальный район" установлено, что несовершеннолетний А., <...> года рождения, обучающийся в ОГОБУ <...>, с 05.07.2019 находился в детском лагере "Жемчужина". 12.07.2019 мальчику стало плохо и его госпитализировали в ОГКУЗ "Инфекционная больница" с диагнозом - ангина.
15.07.2019 А., почувствовав себя лучше, совершил самовольный уход из медицинского учреждения.
Из объяснений Девяткиной Е.Г. от 27.07.2019 следует, что о самовольном уходе А. из больницы узнала 15.07.2019 около 20-00 от сотрудников больницы.
Прекращая производство по делу, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Облученский муниципальный район" пришла к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновное противоправное действие (бездействие) Девяткиной Е.Г., выражающееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении ею обязанностей по воспитанию, защите прав и законных интересов несовершеннолетнего.
Оставляя постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Облученский муниципальный район" от 04.09.2019 без изменения, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что оснований для отмены указанного постановления не имеется, при этом не дал оценку доводам протеста и не отразил мотивы, по которым он пришёл к выводам о правомерности постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО "Облученский муниципальный район" от 04.09.2019, сославшись на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, довод протеста о том, что суд не проверил и не дал оценку доводам протеста заслуживает внимания.
В то же время в настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путём возвращения дела на новое рассмотрение в Облученский районный суд, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истёк, производство по делу возобновлено быть не может.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности не является реабилитирующим обстоятельством.
При таких обстоятельствах требование протеста об отмене решения Облученского районного суда ЕАО от 24.09.2019 и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности не может быть удовлетворено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
Решение Облученского районного суда Еврейской автономной области от 24.09.2019 оставить без изменения, протест заместителя прокурора Облученского района Б. - без удовлетворения.
Судья суда ЕАО С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка