Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2017 года №7/1-327/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 октября 2017 года Дело N 7/1-327/2017
 
г. Якутск 26 октября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шестакова В.Н. на постановление Якутского городского суда РС(Я) 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... Искандарова М.С., _______ г.р.
установил:
07.10.2017 инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» в отношении гражданина .......... Искандарова М.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
16.10.2017 постановлением Якутского городского суда РС(Я) гражданин .......... Искандаров М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ за счет средств федерального бюджета.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Шестаков В.Н. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Искандаров М.С., его защитник Шестаков В.Н. просят жалобу удовлетворить. Указывают, что Искандаров М.С. сожительствует уже два года с гражданкой РФ К. У них имеется совместный ребёнок _______ года рождения. Кроме того, К. в настоящее время беременна от Искандарова М.С. Они собирают документы, чтобы узаконить брачные отношения.
Инспектор ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» С. считает, что оснований для отмены или изменения постановления суда не имеется.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав Искандарова М.С., его защитника Шестакова В.Н. суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 07.10.2017 в 22 час. 45 мин. в рамках оперативно-профилактических мероприятий «Нелегальный мигрант 2017», направленного на усиление мер соблюдения миграционного законодательства, сотрудниками ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» осуществлена внеплановая выездная проверка по месту пребывания иностранных граждан, и по адресу: ..........» выявлен гражданин .......... Искандаров М.С., находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Установлено, что Искандаров М.С.приехал в РФ 23.03.2015. Поставлен на миграционный учет сроком до 17.07.2017. По истечении указанного срока Искандаров М.С. не выехал за пределы РФ. В своих объяснениях указывал, что патента на работу и разрешения на временное проживание у него нет. О том, что находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, он знал, но не было средств на проезд до ...........
Доказательств того, что привлекаемого лица обращалось по факту продления срока пребывания, оформления документов для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, оформления разрешения на трудовую деятельность, не имеется. При таких обстоятельствах, судья Якутского городского суда правильно пришел к выводу, что Искандаров М.С. по истечении срока 17.07.2017 пребывает на территории РФ с нарушением закона, т.е. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ.
Между тем, усматриваются основания для изменения наказания путем исключения из него выдворения Искандарова М.С. за пределы РФ.
Так, суду представлено свидетельство о рождении А., _______ года рождения. Из справки ЗАГС г. .......... следует, что ребёнком отца указан Н., поскольку со дня официального расторжения брака до момента рождения ребёнка не прошло триста дней. ******** Искандаров М.С. указывает, что проживает в .......... квартире К., ребёнка своего признает и собирается стать отцом еще одного ребёнка, которым в настоящее время беременна К. Он запросил справку в консульстве .......... о том, что у него нет семьи в .........., с тем, чтобы заключить брак с К. Справкой поликлиники № ... подтверждается то, что К. беременна, *** недель.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Д. на уважение семейной жизни.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, учитывая, что у Искандарова М.С. на территории Российской Федерации проживает сожительница, гражданка РФ — К., состоящая на диспансерном учете по беременности и родам, что подтверждается справкой ГБУ РС (Я) Поликлиника № ..., а также ребёнок А., _______ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, суд считает возможным изменить административное наказание, назначенное Искандарову М.С. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Якутского городского суда РС(Я) 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина .......... Искандарова М.С., _______ г.р., изменить в части применения наказания по делу об административном правонарушении в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.
Считать Искандарова М.С. подвергнутым административному штрафу в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.
Освободить Искандарова М.С. из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я) немедленно.
Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка