Решение Свердловского областного суда от 11 августа 2020 года №71-324/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2020 года Дело N 71-324/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2020 года жалобу Тейкина А.М. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03 июня 2020 года, которым Тейкину А.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
постановлением судьи Тейкину А.М., как должностному лицу - директору магазина "Пятерочка" (ООО "Агроторг") назначено наказание за то, что он допустил обслуживание покупателей, не использующих в общественном месте (магазине) средства индивидуальной защиты дыхательных путей (маски) при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.п. 1,3 п.п. а, д Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417, п. 5.1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 29 апреля 2020 года N 219-УГ).
В жалобе Тейкин А.М. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, указывая, что им были приняты исчерпывающие меры по соблюдению правил поведения.
Проверив материалы дела, заслушав Тейкина А.М. и его защитника Габбасову М.Р., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения Тейкина А.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что он, являясь директором магазина "Пятерочка" (ООО "Агроторг"), расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Первомайская, 32 04 мая 2020 года допустил нахождение в общественном месте - в магазине граждан без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски), в нарушение п. 8 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 29 апреля 2020 года N 219-УГ).
Между тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пунктом 1.2 постановлено своевременно вводить ограничительные мероприятия с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития.
Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.
В соответствии с п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области в период с 1 по 11 мая 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).
В соответствии с п.8 Указа жителям Свердловской области обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением ряда случаев.
Данное требование направлено для снижения распространения новой коронавирусной инфекции в Свердловской области.
Как усматривается из материалов дела 04 мая 2020 года сотрудниками полиции была осуществлена проверка магазина магазина "Пятерочка" (ООО "Агроторг"), расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Первомайская, 32. При нахождении сотрудников полиции в магазине выявлен гражданин С., находящийся в магазине без средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски).
Между тем, согласно пунктам 6, 7 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 29 апреля 2020 года N 219-УГ) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность по обеспечению соблюдения гражданами (в том числе работниками) социального динстанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Также в целях обеспечения соблюдения гражданами социального динстанцирования собственникам и иным законным владельцам помещений данным Указом предписано не допускать превышения предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении, определяемого из расчета не более 1 человека на 10 кв. м площади помещения.
Таким образом, допуск граждан в общественное место - магазин с последующим их нахождением в нем без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски) не является нарушением пункта п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 29 апреля 2020 года N 219-УГ), поскольку данное требование адресовано исключительно жителям Свердловской области.
Иных нарушений требований Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 29 апреля 2020 года N 219-УГ) Тейкину А.М. не вменялось. Кроме того, нарушение требований п. 5-1 Указа N 100-УГ в протоколе об административном правонарушении Тейкину А.М. также вменено не было.
С учетом изложенного состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Тейкина А.М. отсутствует.
Поскольку требования ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении Тейкина А.М. - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 03 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тейкина Артема Михайловича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка