Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2020 года №7/1-312/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 7/1-312/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бородич А.Г., _______ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..........,
установил:
21 октября 2020 г. ст. УУП ОМВД России по Мирнинскому району в отношении Бородич А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2020 года Бородич А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) Бородич А.Г. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Указывает, что на территории Мирнинского района республики не назначены должностные лица, контролирующие выполнение требований, установленных "Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 417 от 02.04.2020. При этом гражданам не предоставлены средства индивидуальной защиты, а также инструкции, памятки и иные организационно-информационные сведения относительно правил поведения, носящих рекомендательный характер. Полагает, что своим поведением не нарушал чьих-либо прав, в отсутствие наступления негативных последствий.
Бородич А.Г. в суд не явился, извещен надлежащим образом, представитель административного органа - органа внутренних дел также не явился. С учетом требований п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя жалобы.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).
Такие правила, установленные Правительством РФ, содержат, в частности, положение о запрете гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц.
При этом, дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10, пп. "ф" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; пп. "в", "г" п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417).
Так, в Республике Саха (Якутия) пунктом 4. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на граждан, проживающих (пребывающих) на территорию Республики Саха (Якутия), возложена обязанность соблюдать требования, установленные правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденными Указом Главы Республики Саха (Якутия).
В силу п. 2.2. "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)", утвержденных Указом Главы РС(Я) от 27.04.2020 N 1143 (в ред. Указа от 01.10.2020) (далее - Правила поведения) граждане, за исключением проживающих на территориях населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, а также при посещении:
- аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;
- органов государственной власти и местного самоуправления;
- зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, речные вокзалы, аэропорты, остановки всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения);
- иных общественных мест.
Как следует из протокола об административном правонарушении Бородич А.Г. 06 октября 2020 года в 07 час. 50 мин. находясь в детском дошкольном образовательном учреждении - детском саду N ... "********", по адресу: .......... не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).
Действия привлекаемого лица квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Бородич А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Бородич А.Г. правомерно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии привлекаемого лица, которому были разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и содержание ст. 51 Конституции Российской Федерации, однако последний от подписи и от дачи объяснений отказался (л.д. 3-4).
В соответствии с положениями п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административном правонарушении вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 975-р, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
Соответственно, протокол об административном правонарушении в отношении Бородич А.Г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи районного суда о доказанности вины привлекаемого лица в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Утверждения заявителя об отсутствии на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия) должностных лиц, контролирующих выполнение требований, установленных "Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 417 от 02.04.2020, которые по его мнению носят рекомендательный характер, а также непредоставление гражданам средств индивидуальной защиты, инструкций, памяток и иных организационно-информационных сведений относительно правил поведения, являются ошибочными и противоречат содержанию вышеприведенных норм права.
Доводы Бородич А.Г. о не нарушении его действиями (бездействием) чьих-либо прав, об отсутствии наступления негативных последствий виновность лица не опровергают.
Суд первой инстанции, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие негативных последствий, а также, что материалы дела не содержат данных о привлечении ранее Бородич А.Г. к административной ответственности за совершение аналогичного, однородного правонарушения, судья районного суда на основании чч. 1, 2 ст.3.4 КоАП РФ пришел к обоснованному выводу, что цели назначения административного наказания будут достигнуты при определении административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Считаю, что указанная мера ответственности отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Правовых оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бородич А.Г., _______ г.р. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка