Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2019 года №7/1-311/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 03 октября 2019 года Дело N 7/1-311/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Игнатьева А.Р. ознакомившись с жалобой представителя ООО "Яна" на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2019 года,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Яна",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Якутского городского суда РС (Я) от 19 августа 2019 года ООО "Яна" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Не согласившись с постановлением суда, представитель ООО "Яна" Попова А.А. обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить, указывая, что она является представителем и ответственным должностным лицом ООО "Яна" в обязанности которой входит сбор, подача в соответствующие органы на оформление разрешительных документов. Кроме того, приказом N ... от 31.12.2018 на нее возложена ответственности за выполнение обязательных требований миграционного законодательства в связи с чем, к административной ответственности должно быть привлечено должностное лицо, а именно Попова А.А. Суд не учел, что ООО "Яна" является микропредприятием. Ранее ООО "Яна" не привлекалась к административной ответственности.
В судебное заседание явилась представитель ООО "Яна" Попова А.А., которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившегося представителя, нахожу постановление судьи городского суда законными и обоснованными.
Часть 5 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ), работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 10 июля 2019 года инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Саха (Якутия) ******** С.в ходе внеплановой документарной проверки установлен факт совершения юридическим лицом ООО "Яна" административного правонарушения, выразившееся в том, что ООО "Яна" не уведомило федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный госконтроль (надзор) в сфере миграции, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту - гражданину .......... Ч., с которым ООО "Яна" заключило трудовой договор, связи с чем в действиях организации установлено нарушение требований п. 13, ст. 13.2 ФЗ РФ N 115 от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
На основании изложенного, действия наименование организации квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "Яна" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; объяснениями представителя Поповой А.А.; распоряжением о органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой о проверки; трудовым договором от 10.10.2017; уведомлением Управления по вопросам миграции МВД России по РС (Я); а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного обществу административного правонарушения и соблюдении административным органом порядка привлечения ООО "Яна" к административной ответственности.
Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Яна" имелась, что свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Яна" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, наказание является справедливым, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Доводы жалобы, о том, что ранее ООО "Яна" не привлекалось к административной ответственности, не могут приняты во внимание, поскольку существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате совершения административного правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих правовых обязанностей и к формальным требованиям миграционного законодательства.
Доводы жалобы о том, что к административной ответственности должно быть привлечено должностное лицо, а именно Попова А.А., а не само общество, являются необоснованными, поскольку исходя из смысла ч. 3 ст. 2.1, КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Совершение по данному факту юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, не может в силу названной части ст. 2.1 КоАП РФ служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности. Поскольку общество как хозяйствующий субъект, являвшийся участником рынка, и как работодатель было обязано правильно организовывать труд своих работников и несло ответственность в случае несоблюдения со своей стороны (в т.ч. несоблюдение своими работниками) норм действующего законодательства в области миграционного контроля.
Доводы жалобы о невиновности ООО "Яна" в совершении вмененного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств, получивших надлежащую оценку суда первой инстанции в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, у суда, рассматривающего жалобу, не имеется.
Кроме того, из пояснений представителя ООО "Яна" данными ею по делу об административном правонарушении, следует, что данное правонарушение сложилось ввиду неправильного расчета сроков (квартала) подачи уведомлений.
Так, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2019 года - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.Р. Игнатьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка