Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2021 года №7/1-308/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 2 декабря 2021 года Дело N 7/1-308/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ или Кодекс), в отношении Джобатова К., _______ г.р.,
установил:
23 октября 2020 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в отношении Джобатова К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
02 декабря 2020 постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Джобатов К. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и подвергнут административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с постановлением суда, Джобатов К., обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) об отмене постановления судьи, ссылаясь на то, что российскую границу в 2020 году не пересекал, выехал .......... в 2019 году, а вернулся в Российскую Федерацию в 2021 году, кроме того, дата рождения указанная в протоколе не соответствует дате его рождения, также просит восстановить пропущенный процессуальный срок оспаривания указанного постановления поскольку получил его у судебного пристава- исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССПР России по Республике Саха (Якутия) 08.10.2021, а с настоящей жалобой обратился 11.10.2021.
В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по РС (Я), извещенный судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ, не явился.
В судебном заседании Джобатов К. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление суда первой инстанции.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения привлекаемого лица, прихожу к следующему.
Оценивая ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока оспаривания постановления судьи, прихожу к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.12.2020 направлено в адрес административного органа, а также Джобатову К. _______ по адресу: .........., по этому же адресу он извещался о составлении протокола об административном правонарушении, и ему направлялся протокол, а также о дате рассмотрения дела в суде (л.д.7,15,19), указанный адрес предоставлен МВД по Республике Саха (Якутия) (л.д.3-6), однако как следует из вида на жительство Джобатова К. выданного ему 27.10.2017 местом его регистрации по месту пребывания (проживания) является: ..........,
При таких обстоятельствах оснований считать Джобатова К. уклонявшимся от получения почтовых отправлений уведомляющих его о ведущемся в отношении него производстве по делу об административном правонарушении не имеется, что указывает на допущенное в отношении него нарушение части 2 статьи 25.1, статьи 25.15, частей 4 и 4.1 статьи 28.2 Кодекса.
Соответственно, становиться очевидным и факт своевременного неполучения оспариваемого постановления и последовавшее ознакомление с ним лишь на стадии исполнительного производства по уплате назначенного административного штрафа - 08.10.2021 (л.д.32).
При таких обстоятельствах последним днем подачи жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ является 18.10.2021.
Согласно штампу входящей корреспонденции Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) ходатайство и жалоба Джобатовым К. поданы 11.10.2021, то есть с соблюдением срока обжалования (л.д. 30).
На основании изложенного, процессуальный срок оспаривания заявителем не пропущен, оснований для его восстановления не имеется, жалоба Джобатова К. подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рубле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Пунктами 1, 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Основанием для возбуждения производства по делу явился факт того, что 07.09.2020 Джобатов К. прибыл из неблагополучной по коронавирусной инфекции страны, а именно из .........., авиарейсом .......... - .......... (N ...) с прибытием на территорию Республики Саха (Якутия) в г. Якутск.
При этом не сдал лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации и не разместила информацию о результате указанного лабораторного исследования путем заполнения соответствующей формы.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств устанавливаются все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
По итогам рассмотрения дела судья городского суда пришел к выводу о том, что вина и факт совершения Джобатовым К. вменяемого правонарушения подтверждаются выпиской из ЕПГУ, протоколом об административном правонарушении от 23.10.2020.
С данными выводами нельзя согласиться, исходя из следующего.
По смыслу положений ст. 26.10 во взаимосвязи с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, данный Кодекс не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении; в целях проверки достоверности и допустимости имеющихся в деле доказательств судья вправе истребовать и исследовать дополнительные доказательства.
Как следует из предоставленного Джобатовым К. с жалобой его национального паспорта N ... он в 2020 году границу Российской Федерации не пересекал, поскольку с 30.11.2019 по 26.09.2021 находился в .......... (л.д.36-38).
При таких обстоятельствах выводы судьи городского суда о пересечении Джобатовым К. границы Российской Федерации 07.09.2020 не находят своего подтверждения, учитывая, что иными материалами дела указанная дата прибытия привлекаемого лица в Российскую Федерацию не подтверждается (л.д. 3-5,12).
Кроме того, протокол об административном правонарушении от 23 октября 2020 года в отношении Джобатова К. составлен с существенным нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку как установлено выше должностным лицом его составившим не обеспечено надлежащее уведомление привлекаемого о его составлении, а также в протоколе неверно указан день рождения Джобатова К. (вместо _______, указано _______), и приведены данные заграничного паспорта N ... выданного _______, копия которого в материалы дела не предоставлена.
Указанные объективные обстоятельства судьей городского суда не проверялись, однако при своевременном их установлении и должной оценке являлись достаточными для признания протокола об административном правонарушении не допустимым доказательством по делу.
Исходя из изложенного, оснований для вывода о совершении Джобатовым К. 09 сентября 2020 года вменяемого правонарушения не имеется.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2020 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Джобатова К.- прекращению, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Джобатова К., _______ г.р., отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Джобатова К. - прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка