Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 2020 года №7/1-308/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 7/1-308/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Тарновской О.Г. (ОГРНИП N ...),
установил:
12.06.2020 определением ведущего специалиста отдела торговли, общественного питания и конкуренции Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) N ..., на основании информационного письма Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) N ... от 05.06.2020 о невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации в отношении индивидуального предпринимателя Тарновской О.Г., осуществляющего коммерческую деятельность в кафе "********" по адресу: .........., возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
16.06.2020 в отношении привлекаемого лица составлен протокол об административном правонарушении.
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03.07.2020 ИП Тарновская О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением защитник привлекаемого лица Лебедев А.А. направил жалобу в которой просит о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. Указывает, на неизвещенность привлекаемого лица о дате и времени рассмотрения дела, отсутствии в деле доказательств соответствующего извещения, а также что о привлечении к административной ответственности по данному делу предпринимателю стало известно 26.10.2020.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника привлекаемого лица Кондратьеву М.Н. поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а2, "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Главой Республики Саха (Якутия) 17 марта 2020 г. принят Указ N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в соответствии с которым на территории Республики Саха (Якутия) введен с 17 марта 2020 года режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Республики Саха (Якутия) N 1055 на территории Республики Саха (Якутия) до особого распоряжения запрещено:
- проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и иных местах массового посещения граждан;
- посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг).
Согласно подпункта 4 пункта 3.1. названного акта организации обязаны в числе прочего соблюдать требования, установленные Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2020 г. N 1119 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Указа Главы РС(Я) от 14.04.2020 N 1119 (в ред.от 11.06.2020) на территории Республики Саха (Якутия) с 15 апреля по 21 июня 2020 года приостановлена деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей: в муниципальном образовании "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия), в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), на территориях которых введены дополнительные ограничительные меры, указанных в приложении N 2 (в том числе ГО "Якутск") к настоящему Указу, за исключением населенных пунктов, включенных в приложение N 1 к настоящему Указу - ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением оказания услуг по доставке потребителям готовой еды и полуфабрикатов путем дистанционного заказа. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, чья деятельность не приостановлена настоящим Указом.
Как следует из материалов настоящего дела, 12 июня 2020 г. по адресу: .......... произведен осмотр помещения объекта общественного питания - кафе "********", в ходе которого установлено, что коммерческую деятельность в нем осуществляет ИП Тарновская О.Г., на момент осмотра - 12.06.2020 в 15 час. 02 мин. его деятельность не приостановлена, то есть привлекаемое лицо не выполнив правила поведения, осуществляла деятельность по продаже продукции в период действия запрета.
Действия ИП Тарновской О.Г. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Вина привлекаемого лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра от 12.06.2020; протоколом об административном правонарушении от 16.06.2020; объяснением ИП Тарновской О.Г. и иными материалами.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи о виновности ИП Тарновской О.Г. в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Тарновской О.Г., в связи с чем судьей городского суда сделан обоснованный вывод о виновности предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.
Доводы заявителя о неизвещенности привлекаемого лица не состоятельны.
Так, из материалов дела усматривается, что ИП Тарновская О.Г. о привлечении к административной ответственности по данному делу знала в день его возбуждения - 12.06.2020, о чем свидетельствуют лично учиненные ею подписи в соответствующем определении, а также иных процессуальных документах, и в объяснении.
Кроме того, судом о времени и месте судебного заседания она извещалась по месту жительства, указанному ею в ходе производстве по делу (..........).
Однако, повестка N ... от 23.06.2020 адресату до 29.06.2020 не была доставлена в связи с не явкой адресата, что в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является надлежащим извещением.
Таким образом, судом первой инстанции принимались необходимые меры для извещения лица, участвующего в деле о времени и месте судебного заседания.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Тарновской О.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка