Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2019 года №7/1-303/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 24 сентября 2019 года Дело N 7/1-303/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Фирма Ромис" Скобеева И.В. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 26 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Фирма Ромис", которым
постановлено:
Признать ООО "Фирма Ромис", ОГРН 1021401074287, ИНН 1435006810, расположенного по адресу: г.Якутск, ул.Кальвица, д.12а, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прокурора Никонова В.В., суд
УСТАНОВИЛ:
26 июля 2019 года постановлением и.о. прокурора Оймяконского района Федоровым И.П. в отношении ООО "Фирма Ромис" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в связи с осуществлением медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии).
26 августа 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление с которым не согласилось ООО "Фирма Ромис", обратилось в лице законного представителя - директора Скобеева И.В. в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ, с жалобой в которой просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на ненадлежащее извещение общества о месте и времени судебного заседания либо изменить постановление в части назначенного наказания с учетом смягчающих вину обстоятельств, заменив административный штраф на предупреждение.
В судебном заседании прокурор Никонов В.В. с жалобой не согласился, полагает постановление законным и обоснованным.
В судебное заседание законный представитель ООО "Фирма Ромис", извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено, в связи с чем суд, учитывая положения п.2 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя юридического лица.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии ч.1 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Прокуратуру Оймяконского района акта проверки Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) от 13 июня 2019 года, составленной по результатам плановой выездной проверки деятельности ООО "Фирма Ромис", и.о. прокурора района в отношении ООО "Фирма Ромис" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В частности в данном постановлении прокурором установлено, что на горном участке Эбир-Хая-Юрях ООО "Фирма Ромис" отсутствует медицинский пункт, для оказания медицинской помощи оборудован вагончик-балок, который оснащен тремя стационарными металлическими кроватями, постельными принадлежностями, столом и ручным умывальником. Для оказания медицинской помощи имеется аптечка с лекарственными средствами. Со слов начальника участка А.А., медицинское освидетельствование (предсменный, предрейсовые осмотры) осуществляется нарядной, медицинским работником Л.С.
Вместе с тем, лицензия у ООО "Фирма Ромис" на осуществление медицинской деятельности отсутствует, что является нарушением п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", ч.2 ст.40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Данное обстоятельство, явилось основанием для привлечения ООО "Фирма Ромис" к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Исследовав собранные по делу материалы, судья городского суда пришла к выводу о доказанности вины ООО "Фирма Ромис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
Между тем, с данным выводом судьи городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч.2 ст.30.6 КоАП РФ устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.
При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.
Действия суда по извещению юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, по настоящему делу о рассмотрении дела, заблаговременными нельзя назвать.
Так, 05 августа 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено определение о рассмотрении данного дела на 26 августа 2019 года в 10 часов 30 минут.
Извещение ООО "Фирма Ромис" о времени и месте рассмотрения дела направлено лишь 22 августа 2019 года в виде повестки за N 163001 на юридический адрес общества: город Якутск, улица Кальвица, дом 12, корпус А.
Согласно отметке на повестке, 24 августа 2019 г. она не была доставлена курьером адресату, адресат по оставленному извещению не явился.
При этом, 24.08.2019 г. и 25.08.2019 г. являлись выходными днями - субботой и воскресеньем.
Следовательно, курьером предпринята попытка доставить извещение на адрес общества в выходной день, когда как судебное заседание начиналось в 10 часов 30 минут 26 августа 2019 г., то есть утро понедельника.
Допущенные по делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу акта.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление Якутского городского суда РС (Я) от 26 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Фирма Ромис" -отменить, дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка