Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2020 года №7/1-302/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 ноября 2020 года Дело N 7/1-302/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" (ОГРН 1091435000249),
установил:
26 августа 2020 г. главным специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) С. в отношении ООО "Меридиан" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), постановлением судьи которого от 28 сентября 2020 года, ООО "Меридиан" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), защитник ООО "Меридиан" Романова М.С. ставит вопрос об изменении постановления путем снижения назначенного штрафа. В обоснование требования указывает на чрезмерную строгость примененного наказания, учитывая отсутствие фактической деятельности Общества с марта по июль 2020 года, а также сложность финансового состояния связанного с действующими ограничениями связанными с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и снижением покупательского спроса населения. Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств названных в п.п. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, просит снизить назначенный административный штраф до 50 000 руб.
Защитник ООО "Меридиан" Романова М.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Романову М.С., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Главой Ресбпулики Саха (Якутия) от 01 июля 2020 г. принят Указ N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Ресбпулики Саха (Якутия) сохранен введенный с 17 марта 2020 года режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с п.1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) N 1294 от 01.07.2020 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 1 августа по 30 ноября 2020 года, продлено приостановление на территории Республики Саха (Якутия) за исключением населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, указанных в приложении к настоящему Указу, деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, расположенных в торгово-развлекательных центрах, торговых центрах, торговых комплексах, за исключением оказания услуг по доставке и продаже на вынос потребителям готовой еды и полуфабрикатов путем дистанционного заказа. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, чья деятельность не приостановлена настоящим Указом.
Как установлено судьей городского суда и следует из материалов настоящего дела, 23 августа 2020 г. по адресу: .......... произведен осмотр помещения объекта общественного питания, в ходе которого установлено, что коммерческую деятельность в нем осуществляет ООО "Меридиан". На момент осмотра - 23.08.2020 в 02 час. 15 мин.входная дверь в осматриваемый объект была открыта, снаружи бара имеется вывеска с наименованием бара "********" с режимом работы "24 часа", сведения о том, что деятельность объекта общественного питания приостанавливается с 00 час. 00 мин. до 08. час. 00 мин. отсутствует. Внутри осматриваемого помещения расположены столы, барная стойка и холодильники с реализуемой продукцией - пиво разных наименований с указанием цен реализации, к примеру, пиво в алюминиевой банке ******** объемом 0,45 л. крепостью 4,6 %, с указанием цены .......... руб.
Действия ООО "Меридиан" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Вина ООО "Меридиан" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении; объяснением бармена П. от 23.08.2020; договором на возмездное оказание услуг от 10.08.2020 между указанным лицом и ООО "Меридиан"; протоколом осмотра от 23.08.2020; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Меридиан"; и иными материалами.
В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вывод судьи о виновности ООО "Меридиан" в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
Однако, Обществом не доказано принятие всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований п. 1 Указа Главы Республики Саха (Якутия) N 1294 от 01.07.2020. Очевидно, что ООО "Меридиан" имело возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
При таких обстоятельствах, действия ООО "Меридиан" по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Меридиан", в связи с чем судьей городского суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, по делу не имеется.
Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления путем снижения назначенного штрафа со 100 000 руб. до 50 000 руб.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
С учетом характера совершенного правонарушения, а также принимая во внимание, финансовое положение ООО "Меридиан", назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Суд второй инстанции считает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа со 100 000 рублей до 50000 рублей, назначив административное наказание ниже низшего предела, установленного законом.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" изменить, назначенный ООО "Меридиан" административный штраф снизить до 50 000 рублей.
В остальной части постановление судьи оставить без изменения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка