Решение Сахалинского областного суда от 05 февраля 2019 года №71-30/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2019 года Дело N 71-30/2019
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Хакимова Вохиджона Инхамовича на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 января 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
23 января 2019 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по городу Южно-Сахалинску в отношении гражданина Республики Кыргызстан Хакимова В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который с иными материалами дела направлен на рассмотрение в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 января 2019 года Хакимов В.И. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения и с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
На указанное постановление Хакимовым В.И. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи изменить, определив порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации в связи с оплатой им штрафа и приобретением авиабилетов по маршруту Южно-Сахалинск - Москва - Ош.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Хакимова В.И., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя УМВД России по Сахалинской области Годунову О.С., возразившую против удовлетворения жалобы по тем основаниям, что Хакимов В.И. систематически нарушает законодательство Российской Федерации, в связи с чем оснований для вывода о том, что он своевременно покинет территорию Российской Федерации не имеется, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
На основании статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, к которому присоединилась Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Хакимов В.И. въехал на территорию Российской Федерации 21 июля 2015 года в порядке, не требующем получения визы, с целью: "работа". Крайний трудовой договор Хакимовым В.И. заключен 15 мая 2018 года и его срок истек 1 января 2019 года. По истечению указанной даты трудовые отношения Хакимовым В.И. в соответствии с пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе не продлены, по состоянию на 23 января 2019 года территорию Российской Федерации он не покинул.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении в отношении Хакимова В.И., заключением об установлении его личности, объяснением Хакимова В.И., рапортом сотрудника полиции Усова В.В., сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", протоколом о доставлении и задержании Хакимова В.И.
Документов, подтверждающих право Хакимова В.И. на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе, и объективных доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих его своевременному выезду из Российской Федерации, в деле не имеется и Хакимовым В.И. при рассмотрении дела не представлено.
При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Хакимова В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Наказание Хакимову В.И. определено в пределах санкции, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Приведенные положения судьей соблюдены.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан из Российской Федерации.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, за период пребывания в Российской Федерации, а именно, с августа 2016 года по октябрь 2018 года, Хакимов В.И. 7 раз привлекался к административной ответственности за нарушение требований законодательства в области дорожного движения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, указывающих на пренебрежительное отношение Хакимова В.И. нормами российского национального законодательства, принимая во внимание информацию начальника Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, который за период нахождения в Центре охарактеризовал Хакимова В.И. крайне отрицательно, суд приходит к выводу о том, что необходимость назначения Хакимову В.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основана на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, что соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с недопустимостью дальнейшего нарушения им законодательства Российской Федерации и предупреждением совершения иных правонарушений.
Сам факт приобретения Хакимовым В.И. авиабилета не дает оснований для вывода о добровольном исполнении им судебного постановления по делу, поскольку не служит гарантией реального исполнения им судебного акта при отсутствии в отношении него сведений о регистрации, что препятствует контролю за его передвижением, исключает применение наказания в форме самостоятельного контролируемого выезда.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения постановления и определения Хакимову В.И. наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда за предела Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 января 2019 года оставить без изменения, жалобу Хакимова В.И. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка