Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2018 года №7/1-301/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 7/1-301/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО "Якутскэнерго" А.Н. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении ПАО "Якутскэнерго", которым
постановлено:
Признать Публичное акционерное общество "Якутскэнерго", ОГРН N ..., ИНН 1435028701, юридический и фактический адрес: .......... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО "Якутскэнерго" А.Н., действующую на основании доверенности от _______, прокурора Никонова В.В., суд
УСТАНОВИЛ:
05 июля 2018 г. заместителем прокурора г.Якутска Н.Е. в отношении ПАО "Якутскэнерго" вынесено постановление о возбуждении дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ.
01 августа 2018 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилась представитель ПАО "Якутскэнерго" А.Н., обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой об его отмене, ссылаясь на необоснованность и незаконность вынесенного постановления. В обоснование жалобы указано, что нарушения электроснабжения и повреждения линий электропередач явились исключительно следствием шквального ветра, при которых ветровой напор превысил расчетные значения для воздушных линий электропередач на деревянных опорах, что подтверждается справкой ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
В судебном заседании представитель ПАО "Якутскэнерго" А.Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит удовлетворить жалобу.
В судебном заседании прокурор Никонов В.В. с жалобой не согласился, полагает постановление Якутского городского суда РС(Я) законным и обоснованным.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 5.7.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229 при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.
В силу пункта 5.7.5 Правил при техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.
Из материалов дела следует, что 05 июля 2018 года заместителем прокурора г. Якутска Н.Е. в отношении Публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (далее по тексту ПАО "Якутскэнерго") вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Ко АП РФ.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении согласно п. 1 ч. 1, ст. 28.1 КоАП РФ явилось непосредственное обнаружение должностным лицом органа прокуратуры, уполномоченным составлять постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в ходе проверки.
Проведенной прокуратурой проверкой исполнения законодательства в сфере электроэнергии в деятельности ПАО "Якутскэнерго" установлено, что вследствие шквалистых порывов ветра 28 мая 2018 года в период с 17 час. 12 мин. до 18 час. 30 мин. произошло всего 428 аварийных отключений воздушных линий и электроэнергии, из них: 9 отключений ВЛ-110кВ, 1 отключение ВЛ-35 кВ, 28 отключений ВЛ-6/10 кВ, 390 отключений ВЛ-0,4 кВ. При этом произошедшие 28.05.2018 г. отключения вызваны, в том числе, падением 54 опор вследствие их ненадлежащего технического состояния.
По состоянию на 28.06.2018 г. из 235 нарушений, указанных в соглашении о выполнении гарантийных обязательств по устранению дефектов объемов комплекса имущества Якутской ГРЭС-2, неустраненными остаются 16, в том числе такие как: не проведение в полном объеме реализации автоматического управления вентиляции с АСУ ИС; нарушения работы электропривода ворот; окончание сроков поверки и аттестации части приборов химического контроля; наличие просроченных реактивов и др.
Таким образом, ПАО "Якутскэнерго" в нарушение Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 г. N 229, ненадлежащим образом проводила работы по поддержанию работоспособности и исправности воздушных линий электропередач.
Факт совершения ПАО "Якутскэнерго" административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые были оценены судьей в соответствии с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в правильности произведенной оценки доказательств не имеется.
Квалификация действий ПАО "Якутскэнерго" по ст.9.11 КоАП РФ является правильной.
Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны.
Доводы жалобы о том, что правовые основания для привлечения ПАО "Якутскэнерго" к административной ответственности отсутствовали, поскольку причиной отключения являлись неблагоприятные метеорологические условия, которые невозможно было предвидеть, являются несостоятельными.
Из имеющейся в материалах дела копии справки, составленной начальником Гидрометеорологическго центра ФГБУ "ЯУГИМОС", видно, что направление ветра на 28.05.2018 г. составляла 6 м/с, а максимальная скорость 23 м/с. В соответствии с Руководящим документом РД 52.88.699-2008 Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений шквал Резкое кратковременное (в течение нескольких минут, но не менее 1 мин.) усиление ветра до 25 м/с и более.
Таким образом, причинами падения опор, вопреки доводам жалобы, не явились чрезвычайные погодные условия. Допустимое усиление ветра могло лишь стать сопутствующим условием падения опор, однако материалами дела подтверждено, что падение опор обусловлено гниением элементов опор.
Обстоятельств, которые могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления суда, не установлено. На момент проведения проверки были обнаружены нарушения правил эксплуатации, устройства электроустановок, которые создавали угрозу жизни и здоровью людей.
Наказание ПАО "Якутскэнерго" с учетом установленных по делу обстоятельств назначено в пределах санкции ст.9.11 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ПАО "Якутскэнерго" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Якутского городского суда РС (Я) от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении ПАО "Якутскэнерго" - оставить без изменения, жалобу представителя - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка