Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 ноября 2020 года №7/1-299/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2020 года Дело N 7/1-299/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении на постановление судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 14.2 КоАП РФ в отношении - Золотухиной Н.В.,
установил:
03.09.2020 старшим УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленскому району в отношении Золотухиной Н.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2020 года Золотухина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.
В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) должностное лицо административного органа, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении - начальник ОМВД России по Ленскому району Ф. просит об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. Указывает на несогласие с выводами о переквалификации деяния с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, поскольку судом не учтено, что местом продажи алкогольной продукции является магазин хозяйственных товаров "********", лицензии ИП С. на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции не имеет, равно как и отсутствует в числе видов деятельности продажа алкогольной продукции.
В судебное заседание заявитель и привлекаемое лицо не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало. О причинах неявки суду не сообщили.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия сторон.
Проверив материалы дела и оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.
В силу ст. 16 названного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Данная норма содержит также иные ограничения в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как следует из материалов дела, 13.03.2020 в 18 часов 20 минут Золотухина Н.В., являясь продавцом магазина "********", расположенного по адресу: .........., принадлежащего ИП С., осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости крепостью 34 % об., свободная продажа которой запрещена, в объеме 0,5 л. за .......... рублей, Н.
Действия лица квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения и виновность лица подтверждаются материалами дела, в том числе письменными объяснениями Золотухиной Н.В. и другими. Вместе с тем оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда на основании пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005, пришел к выводу о неверной квалификации деяний лица при возбуждении производства по делу поскольку субъектом вмененного правонарушения ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ являются физические лица, не состоящие в трудовых отношениях, в том числе с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем)
Поскольку судом установлено из материалов дела, что Золотухина Н.В. состоит в трудовых отношениях с ИП С. является продавцом магазина "********", где и осуществила розничную продажу алкогольной продукции, то ее действия правильно переквалифицированы на иной состав правонарушения - ст.14.2 КоАП РФ имеющий единый родовой объект с вмененным, и не ухудшающий положение лица.
Доводы жалобы об ошибочной переквалификации судом деяний привлекаемого лица отклоняются, поскольку установленные по делу фактические обстоятельства на оснований которых судья пришел к выводу о необходимости такой переквалификации основаны на правильном понимании норм материального права с учетом юридически значимых обстоятельств.
Так, утверждения заявителя жалобы о том, что местом продажи алкогольной продукции является магазин хозяйственных товаров "********", и отсутствии у ИП С. лицензии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также отсутствии такого вида деятельности у предпринимателя, как продажа алкогольной продукции, на правильность выводов судьи не влияют поскольку осуществление продажи спиртосодержащей продукции продавцом Золотухиной Н.В., состоящей в трудовых отношениях с предпринимателем не имеющим соответствующей лицензии, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, что исключает квалификацию деяния по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Нарушений, влекущих отмену или изменение вынесенного судьей постановления, а также обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, по делу не установлено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 14.2 КоАП РФ в отношении - Золотухиной Н.В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка