Решение Свердловского областного суда от 14 июля 2020 года №71-293/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 71-293/2020
Судья Деев Д. Л. Дело N 71-293/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2020 года жалобу начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Я.Н.М. на постановление судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 02 июня 2020 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Обуховский" (далее по тексту ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Обуховский") прекращено,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Обуховский", расположенное по адресу: Свердловская обл., Камышловский р-н, с. Обуховское, являясь обсерватором, 03 мая 2020 года не обеспечило разобщение инфицированных и не инфицированных COVID-2019 лиц, что привело к инфицированию ранее здоровых лиц новой коронавирусной инфекцией COVID-2019.
Постановлением судьи производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду совершения юридическим лицом правонарушения в состоянии крайней необходимости.
В жалобе должностное лицо, направившее материалы дела об административном правонарушении в суд, Я.Н.М. просит об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав пояснения защитника ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Обуховский" Ганиевой Д.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, М.О.А., прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Как видно из материалов дела, постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах Я.Н.М. от 24 апреля 2020 года в связи с групповой заболеваемостью острыми респираторными инфекциями сотрудников ООО "Велесстроймонтаж", прибывших из Мурманской области, в ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Обуховский", где они были размещены, введен карантин.
Постановлением и.о. министра здравоохранения Свердловской области от 28 апреля 2020 года на территории ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Обуховский" развернут обсерватор.
Как следует из материалов дела, ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Обуховский", расположенное по адресу: Свердловская область, Камышловский район, с. Обуховское, являясь обсерватором, в период с 24 апреля по 03 мая 2020 года в нарушение требований п.п. 16.1, 16.2, 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, ч. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 с дополнениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66, п. 4.4 Рекомендаций по организации работы обсерватора для лиц, прибывших из эпидемически неблагополучной территории по новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) (Письмо Роспотребнадзора от 22 марта 2020 года N 02/4708-2020-27), не обеспечило разобщение инфицированных и не инфицированных COVID-2019 лиц, что привело к инфицированию ранее здоровых лиц новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, что отражено в протоколе (л.д. 5-10).
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно в обязательном порядке содержать мотивированное решение по делу.
Эти процессуальные требования закона судьей не выполнены, так как его выводы, изложенные в постановлении, являются противоречивыми.
Так, в мотивировочной части постановления содержатся выводы об отсутствии в действиях Учреждения состава административного правонарушения со ссылкой на недоказанность, однако в резолютивной части судья указывает на прекращение производства по делу ввиду крайней необходимости.
Указанные противоречия привели к существенным нарушениям процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Кроме того, придя к выводу о недоказанности бездействия ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Обуховский" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда не проверил наличие иных составов административных правонарушений, предусматривающих ответственность за нарушение санитарных правил.
При таких обстоятельствах постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, по результатам которого судье следует принять соответствующее требованиям закона решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАУЗ СО "Областной специализированный центр медицинской реабилитации "Санаторий Обуховский" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка