Решение Сахалинского областного суда от 23 ноября 2017 года №71-293/2017

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 71-293/2017
Судья Сахалинского областного суда Богомолова Ю.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу гражданина Республики Азербайджан Аббасова Камиля на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16 ноября 2017 г. по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
16 ноября 2017 г. инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области в отношении гражданина Республики Азербайджан Аббасова К. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанный протокол с иными материалами направлен для рассмотрения в суд.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16 ноября 2017 г. Аббасов К. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием его в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Аббасов К. просит пересмотреть постановление, заменив ему наказание в виде принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации, указывая, что им приобретен авиабилет, позволяющий покинуть территорию Российской Федерации, и оплачен административный штраф.
Проверив материалы дела, выслушав, с участием переводчика А.Г.Г., Аббасова К., поддержавшего жалобу, представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области Спицыну А.В., возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 15 ноября 2017 г. в 11 часов 30 минут в районе улицы Украинской, д. N в г. Южно-Сахалинске сотрудниками полиции выявлен не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, гражданин Республики Азербайджан Аббасов К., который был задержан и доставлен в УМВД России по г. Южно-Сахалинску.
В ходе проверки установлено, что Аббасов К. въехал на территорию Российской Федерации 22 декабря 2015 г. в порядке, не требующем получения визы. Однако, по истечению срока временного пребывания, то есть после 20 марта 2016 г. территорию Российской Федерации не покинул. Документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации, не представил.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России СПО "Мигрант-1", объяснениями Аббасова К., миграционной картой, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, рапортом сотрудника полиции, протоколами о доставлении и задержании.
При таких данных, вывод судьи о наличии в действиях Аббасова К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Наказание Аббасову К. правомерно определено судьей в пределах санкции, установленной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается, что Аббасов К. длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, место работы не имеет, на миграционном учете не состоит, что препятствует осуществлению контроля за его перемещением, умышленно грубо нарушает российское иммиграционное законодательство, поскольку за время пребывания на территории России не принял мер для легализации своего положения на территории государства либо выезда за его пределы, что свидетельствует о явном игнорировании требований российского иммиграционного законодательства и пренебрежительном к нему отношении.
Таким образом, назначение Аббасову К. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Наличие у Аббасова К. авиабилета, приобретенного им только после его задержания за нарушение миграционного законодательства, на законность принятого по делу постановления не влияет, не служит гарантией реального исполнения им судебного акта и при отсутствии достоверных данных о его месте проживания не позволяет применить наказание в форме самостоятельного контролируемого выезда.
С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16 ноября 2017 г. оставить без изменения, жалобу Аббасова К. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда Ю.А. Богомолова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка