Решение Свердловского областного суда от 31 марта 2021 года №71-292/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 марта 2021 года Дело N 71-292/2021
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 марта 2021 года жалобу Галкиной И.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 01 февраля 2021 года, которым Галкиной Ирине Сергеевне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
установил:
постановлением судьи Галкина И.С. признана виновной в том, что 31 января 2021 года в 13:50 часов по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, пр. Ленина, 25 она, в нарушение положений п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", приняла участие в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивала лозунги "Свободу политзаключенным", при этом не выполнила законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии.
В жалобе Галкина И.С. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения и недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование доводов указывает на отсутствие оснований для привлечения ее к ответственности, поскольку она принимала участие в мирном публичном мероприятии, общественный порядок не нарушала. Также, указывает на необоснованное рассмотрение дела без участия прокурора, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, также указывает, что должностные лица полиции были не допрошены в качестве свидетелей.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Согласно п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Права и обязанности участников публичного мероприятия установлены ст. 6 названного Закона, и в соответствии с положениями ч. 3 данной статьи во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.
Из материалов дела следует, что уведомление в Администрацию г.Нижний Тагил Свердловской области о проведении 31 января 2021 года публичных мероприятий не поступало (л.д. 5).
Таким образом, поскольку вышеназванное публичное мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти, его проведение и участие в нем было незаконным (ч. 4 ст. 5 Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").
Вместе с тем, в нарушение вышеназванных положений Галкина И.С. 31 января 2021 года в 13:50 часов по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, пр. Ленина, 25, приняла участие в несогласованном в установленном законом порядке публичном мероприятии, проводимом в форме митинга, в поддержку А., и выкрикивала лозунги "Свободу политзаключенным", при этом не выполнила законное требование сотрудников полиции - прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии, о чем составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).
Эти установленные судом фактические обстоятельства дела подтверждены исследованными и приведенными в постановлении судьи доказательствами, в том числе видеозаписью с места событий, на которой зафиксированы требования сотрудников полиции, адресованные гражданам, прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и разойтись, рапортами сотрудников полиции МУ МВД России "Нижнетагильское", которые являлись непосредственными очевидцами нахождения Галкиной И.С. среди активных участников несанкционированного публичного мероприятия, выкрикивающей лозунги "Свободу политзаключенным" и не выполнившей требования сотрудников полиции о прекращении участия в публичном мероприятии (л.д. 6, 7, 9, 10).
Сама Галкина И.С. при рассмотрении дела в суде не оспаривала факта участия 31 января 2021 года по адресу г. Нижний Тагил, пр. Ленина, 25 в несогласованном публичном мероприятии - митинге (л.д. 17-18).
Таким образом, оценив вышеназванные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о нарушении Галкиной И.С. порядка проведения публичного мероприятия. Ее действиям дана верная юридическая оценка по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Привлечение Галкиной И.С. к административной ответственности не может рассматриваться как ограничение ее прав, поскольку за нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 5 ст. 20.2), то есть в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях признается общественно опасным и в силу этого противоправным и наказуемым сам факт нарушения участником публичного мероприятия порядка его проведения.
Вопреки доводам жалобы утверждение о мирном характере публичного мероприятия не имеет правового значения, поскольку механизм реализации прав, предоставленных ст. 31 Конституции Российской Федерации, установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и публичное мероприятие, в котором приняла участие Галкина И.С., проводилось с нарушением установленного законом порядка реализации таких прав.
Обстоятельства задержания и доставления Галкиной И.С. в отдел полиции не входят в предмет доказывания при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении.
Ссылка заявителя на нарушение судом принципа состязательности и равноправия сторон, в связи с отсутствием в судебном заседании лица, исполняющего функцию государственного обвинения, основаны на неправильном толковании норм права и не влекут отмену или изменение судебного акта.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 10 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5, должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.
Таким образом, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Ходатайство о допросе должностных лиц в качестве свидетелей Галкина И.С. не заявляла.
Кроме того, положениями указанного Кодекса не предусмотрено обязательное участие прокурора по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент осуществления производства по нему (ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административное наказание назначено Галкиной И.С. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Галкиной Ирины Сергеевны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья: С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка