Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 24 октября 2017 года №7/1-291/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 октября 2017 года Дело N 7/1-291/2017
 
г. Якутск 24 октября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу Яковлева А.О. на постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Яковлева А.О.,
установил:
Постановлением судьи Нерюнгринского городского суда от 15.09.2017 Яковлев А.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Не согласившись с постановлением суда, Яковлев А.О. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой. Указывает, что неизвещение прокуратуры о дате, месте и времени рассмотрения представления не повлекло последствий, которые нанесли вред охраняемым общественным отношениям. Считает, суд не учел признание вины, отсутствие умысла на совершение правонарушения. Также не учтено, что ранее Яковлев А.О. не привлекался к административной ответственности. Просит постановление суда отменить и прекратить производство по делу.
Прокуратура г. .........., Яковлев А.О. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, рассматриваются судьями.
Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" в качестве одной из мер прокурорского реагирования на нарушение закона предусмотрено внесение представления об устранении нарушений закона.
Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. .......... по результатам проверки исполнения требований действующего законодательства в сфере долевого строительства в рамках реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» 21.04.2017 в адрес главы МО «..........» внесено представление об устранении нарушений требований Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».30.05.2017 в прокуратуру г. .......... поступил ответ и.о. главы города Яковлева А.О. о результатах рассмотрения представления прокурора. Представление рассмотрено без участия прокурора, который не был извещен о дате, месте и времени рассмотрения представления прокурора. Вместе с тем, предоставленное законом право прокурора на участие при рассмотрении его представлений должностным лицом обязывает это должностное лицо известить прокурора о месте и времени рассмотрения представления об устранении нарушений.
25.08.2017 заместителем прокурора г. .......... в отношении и.о. главы МО «..........» Яковлева А.О. возбуждено административное дело по ст. 17.7 КоАП РФ, материалы дела переданы в Нерюнгринский городской суд.
Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к правильному выводу, что деяние и.о. главы МО «..........» Яковлева А.О., выразившееся в рассмотрении представления от 21.04.2017 года без участия прокурора и без извещения прокуратуры г. .......... о времени и месте рассмотрения указанного представления, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Отсутствие умысла в совершении административного правонарушения не освобождает Яковлева А.О. от ответственности за совершенное административное правонарушение.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ссылка в жалобе на то, что совершенное должностным лицом административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Яковлева А.О. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Вид и размер назначенного наказания определены с учетом характера совершенного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление судьи Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Яковлева А.О. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка