Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2018 года №7/1-289/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 9 октября 2018 года Дело N 7/1-289/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Контрольно-счетной палаты МО ".........." РС (Я) Е.Г. на постановление судьи Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении ******** МКУ ".........." МО ".........." Республики Саха (Якутия) ******** Шалаевой Н.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении ******** МКУ ".........." МО ".........." Республики Саха (Якутия) ******** Шалаевой Н.Д., прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на постановление судьи Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2018 года, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), председатель Контрольно-счетной палаты МО ".........." РС (Я) Е.Г. просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Лицо, привлекаемое к ответственности и административный орган, будучи извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, с ходатайством об отложении по уважительным причинам не обратились. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела следует, что актом о выявлении факта совершения административного правонарушения Контрольно-счетной Палаты МО ".........." от 13 июля 2018 года, составленного на основании отчета о результатах проведения контрольного мероприятия "Аудит" в сфере закупок МБДОУ Детский сад N ... "********" от 11 июля 2018 года, установлено, что в проверяемом периоде между МБДОУ "Детский сад N ... "********" и главным распорядителем бюджетных средств МКУ ".........." заключались соглашения о предоставлении дошкольному учреждению субсидий на иные цели.
При этом, в разделе 4 "Срок действия соглашения" Соглашения N ... от _______, в разделе 4 "Срок действия соглашения" Соглашения N ... от _______, указано, что соглашение вступает в законную силу с даты подписания обеими сторонами и действует до _______, то есть соглашение прекращает свое действие и в тот же день что и заключается - _______, таким образом, перечисление денежных средств учреждению платежными поручениями от _______ N ... и N ... является неправомерным, как и последующее заключение дополнительного соглашения N ... от _______.
Между тем, из пояснений Шалаевой Н.Д. следует, что в п.4 указанных соглашений допущена техническая ошибка в дате, указанное обстоятельство, также подтверждается приложением к соглашению N ..., N ... - срок перечисления субсидии, согласно графику установлен до _______ (л.д.59,63).
Приходя выводу об отсутствии в действиях Шалаевой Н.Д. состава вмененного ей административного правонарушения и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда указал, что доказательств, объективно подтверждающих факт неправомерного перечисления денежных средств учреждению, в рамках соглашений о предоставлении субсидий в период окончания их действия материалы дела не содержат.
Указанный вывод суда первой инстанции является правильным.
Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием к отмене судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.
При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание ст.30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.
В данном случае жалоба на постановление суда подана должностным лицом административного органа, то есть по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении ******** МКУ ".........." МО ".........." Республики Саха (Якутия) по ******** Шалаевой Н.Д. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка