Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2018 года №7/1-288/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 9 октября 2018 года Дело N 7/1-288/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Контрольно-счетной палаты МО ".........." РС (Я) Е.Г. на постановление судьи Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении ******** МКУ ".........." МО ".........." Республики Саха (Якутия) ******** Хакимова В.С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении ******** МКУ ".........." МО ".........." Республики Саха (Якутия) ******** Хакимова В.С., прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе на постановление судьи Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2018 года, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), председатель Контрольно-счетной палаты МО ".........." РС (Я) Е.Г. просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Лицо, привлекаемое к ответственности и административный орган, будучи извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, с ходатайством об отложении по уважительным причинам не обратились. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Как следует из материалов дела, средства целевой субсидии, представленные на текущий ремонт МБДОУ "Детский сад N ... "********" фактические были израсходованы дошкольным учреждением на иные цели: строительство ограждения и спортивной площадки, что подтверждается актом о выявлении факта совершения административного правонарушения от 13 июля 2018 года, составленного на основании отчета о результатах проведения контрольного мероприятия "Аудит в сфере закупок МБДОУ Детский сад N ... "********" от 11 июля 2018 года.
Суд первой инстанции, установив, что из должностной инструкции заместителя начальника МКУ ".........." МО ".........." Республики Саха (Якутия) по производственно-хозяйственной деятельности не следует, что он принимает решения о предоставлении субсидий, осуществляет проверки соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления, принятие таких решений не входит в его компетенцию, следовательно, он не наделен полномочиями главного распорядителя средств местного бюджета, и не является субъектом вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Указанный вывод суда первой инстанции является обоснованным.
Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием к отмене судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.
При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание ст.30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п.2 ч.1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.
В данном случае жалоба на постановление суда подана должностным лицом административного органа, то есть по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Мирнинского районного суда РС (Я) от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ в отношении ******** МКУ ".........." МО ".........." Республики Саха (Якутия) ******** Хакимова В.С. - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка