Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2017 года №7/1-284/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 октября 2017 года Дело N 7/1-284/2017
 
г. Якутск 13 октября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу Васильева А.А. на постановление судьи Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Васильева А.А.
постановлено:
Признать Васильева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде лишения права осуществлять охоту на срок 1 (один) год.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещественные доказательства по делу по вступлении постановления в законную силу: ружье ********, кал. 12, серийным № ... - возвратить законному владельцу Васильеву А.А.
Документы, удостоверяющие право осуществлять охоту, должны быть сданы лицом, лишенным специального права, в Горную инспекцию охраны природы в течение трех рабочих дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается.
Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенном} специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Васильева А.А., его защитника Максимова С.С., суд
установил:
07.05.2017 в 6 часов 00 мин. в ходе проведения рейдового задания, на основании приказа Министра охраны природы РС (Я) № ... от 20.04.2017 по маршруту «..........-ур........... - ур........... - р...........», на административной территории Горного района на устье «********» р........... государственным инспектором Горной инспекции охраны природы А. были обнаружены три охотника, они спали в палатке, рядом на иве стояли два ружья без чехла, также на земле валялись патронташи, ножи. На берегу речки стояли две резиновые лодки, одна из них с мотором. На требование предъявить документы, они начали пререкаться, один из них напал на инспектора с ножом, в связи с чем составление административного протокола на месте представилось невозможным. Вызвав наряд полиции, приехали обратно, однако охотники скрылись с места происшествия.
07.05.2017 по факту выявленных нарушений было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Проведенным административным расследованием установлен Васильев А.А. По результатам проверки государственным инспектором Горной инспекции охраны природы А. в отношении Васильева А.А. 05.07.2017 был составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Постановлением судьи Намского районного суда от 29.08.2017 Васильев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ
Не согласившись с указанным постановлением суда, Васильев А.А. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой. Указывает, что незаконной охотой не занимался, наличие одного лишь ружья не может служить доказательством совершения административного правонарушения. Все протоколы составлены с процессуальными нарушениями, без подписей Васильева А.А., видеозапись без звука, прерывается на начале съемки, снято без указания даты, времени, места, лица, производящего запись. Просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Горная инспекция охраны природы надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, представитель инспекции в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.
В судебном заседании Васильев А.А. и его защитник просит жалобу удовлетворить. Пояснили, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получил 5 июля 2017 года 16 часов 20 минут. Протокол составлен 5 июля 2017 года 11 часов.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ осуществление охоты с нарушением установленных правилами охоты сроков охоты, за исключением случаев, если допускается осуществление охоты вне установленных сроков, либо осуществление охоты недопустимыми для использования орудиями охоты или способами охоты - влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 24.07.2009 г. N 209, охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой. ч. 2 ст. 57 указанного Закона установлено, к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами.
Правила охоты обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 209).
Правила охоты, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 г. N 512, устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.
Согласно приложению №2 Указ Президента РС(Я) от 27.07.2012 N 1569 "Об определении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях Республики Саха (Якутия)" срок весенней охоты в Горном районе на селезней и уток (речные и нырковые), гусей, гагар и поганок установлен с 14 мая по 23 июня.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.05.2017 в 6 часов 00 мин. в ходе проведения рейдового задания на территории Горного района на устье «********» р........... государственным инспектором Горной инспекции охраны природы А. была обнаружена группа охотников из 3-х человек, они спали в палатке, рядом на иве стояли два ружья без чехла, также на земле валялись патронташи, ножи. На берегу речки стояли две резиновые лодки, одна из них с мотором. На требование предъявить документы, они начали пререкаться, один из них напал на инспектора с ножом. Вызвав наряд полиции, приехали обратно, однако охотники скрылись с места происшествия.
07.05.2017 в 11часов 00 мин составлен акт осмотра.
В ходе административного расследования установлен владелец ружья ********, кал.12 № ... Васильев А.А.
05.07.2017 был составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Васильева А.А.
В материалах дела имеется уведомление, направленное Васильеву А.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указанное уведомление вручено Васильеву А.А. 5 июля 2017 года, как указанно в уведомлении работником почтовой связи. Из пояснений Васильева А.А. следует, что уведомление он получил вечером 5 июля 2017 года, тогда как протокол составлен в 11 часов 5 июля 2017 года.
Не доверять пояснениям Васильева А.А. относительно времени получения уведомления оснований не имеется.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Васильева А.А., не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Из смысла абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", указывающего, что несущественным недостатком протокола, является в том числе составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причине их неявки или причины неявки были признаны неуважительными, - следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола относится к существенному недостатку, при наличии которого в соответствии с абз. 4 п. 4 данного Постановления Пленума протокол об административном правонарушении, как оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ подлежит возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В соответствии с абз. 5 п. 4 указанного Постановления Пленума возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, которые не могут быть восполнены в процессе судебного разбирательства, и поскольку вина Васильева А.А. в совершении административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве, постановление судьи Намского районного суда РС(Я) нельзя признать законными и обоснованными, а вину Васильева А.А. установленной.
В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах, постановление районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Васильева А.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Намского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Васильева А.А. отменить, производство прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка