Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2017 года №7/1-283/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 октября 2017 года Дело N 7/1-283/2017
 
г. Якутск 13 октября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашева А.И. на постановление судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии»
постановлено:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» (ОГРН № ..., ИНН № ..., расположенное по адресу: .........., тел. № ...) прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашева А.И., суд
установил:
28.06.2017 года в 10:10 часов при рассмотрении материалов плановой документарной проверки, проведенной на основании Распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Т. от 5 апреля 2017 года № ... в отношении АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» установлено, что юридическим лицом совершено повторное административное правонарушение, в области транспортной безопасности, а именно: 1) в нарушение п. 5.6.1 1 приказа Минтранса России от 8 февраля 2011 года № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта» не разработан порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию; 2) в нарушение гг 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16 ФЗ «О транспортной безопасности» для проведения категорирования не предоставлена полная и достоверная информация в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности станции ..........; 3) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ для проведения категорирования не предоставлена полная и достоверная информация в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности станции ..........; 4) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 16-ФЗ для проведения категорирования не предоставлена полная и достоверная информация в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности станции ..........; 5) в нарушение п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона №-16-ФЗ для проведения категорирования не предоставлена полная и достоверная информация в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности станции ..........: 6) в нарушение п. 4 ч. 2 ст.12 Федерального закона № 16-ФЗ для проведения категорирования не предоставлена полная и достоверная информация в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности локомотивное депо станции ...........
По выявленным нарушениям 28.06.2017 государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашевым А.И. составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» за повторное нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности.
Постановлением судьи Алданского районного суда 04.08.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением суда, государственный инспектор УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашев А.И. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой. Указывает, что на момент проведения проверки и составления протокола приказ Минтранса России от 08 февраля 2011 года № ... действовал. Станция .......... является объектом АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии», и по указанному объекту к административной ответственности они привлечены не были. Просит постановление суда отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.
АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель общества в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя общества, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.
В судебном заседании представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора просит жалобу удовлетворить.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Сейдашева А.И., суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена, ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 2 ст. 11.15.1 повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, в период с 05.06.2017 по 19.06.2017 в отношении АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» была проведена проверка, в ходе который выявлены нарушения требований Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16 ФЗ «О транспортной безопасности», приказа Минтранса России от 8 февраля 2011 года № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта». По выявленным нарушениям должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении серии ***-№ ... от 28.06.2017.
Постановлением судьи Алданского районного суда производство по административному делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 5 ст. 4.1 названного Кодекса, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Судом установлено, что за нарушения п. 4 ч. 2 ст. 12 ФЗ от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в отношении станции .........., станции .........., станции .........., локомотивное депо станции .......... АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ постановлением ***-№ ... от 10.10.2016 года. Постановлением Алданского районного суда РС (Я) от 30.06.2017 года АО «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» уже привлекалось к административной ответственности ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа.
Довод жалобы, что нарушения по объекту .........., выявленные в ходе плановой документарной проверки в период с 05.06.2017 по 19.06.2017, обществу ранее не вменялись, соответственно, допущенное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм КоАП РФ. Так, по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ возможно привлечение за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Если общество не привлекалось по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, оно не может быть привлечено по ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, вследствие отсутствия признака повторности.
Судья Алданского районного суда, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к правильному выводу о том, что привлекаемое лицо уже привлечено к ответственности за повторное нарушение правил технической безопасности - по ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ.
Таким образом, изложенные в жалобе доводы не влекут отмены законного и обоснованного постановления суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Также следует учесть, что в силу ст. 30.7 КоАП по результатам пересмотра постановления судьи не может быть ухудшено положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 4 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Акционерная компания «Железные дороги Якутии» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка