Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2021 года №7/1-28/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 4 февраля 2021 года Дело N 7/1-28/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" (ОГРН 1091435000249),
установил:
29 октября 2020 года уполномоченным должностным лицом ГО "Город Якутск" в отношении ООО "Меридиан" составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), судьей которого вынесено постановление от 24 ноября 2020 года, ООО "Меридиан" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) защитник привлекаемого лица Романова М.С. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. Указывает на отсутствие нарушения, поскольку законодательством (подпункт 1 пункта 3 Правил) не определено что из себя представляет - установление специального режима допуска и нахождения в зданиях, сооружениях, соответственно, считает, что в деле нет доказательств несоблюдения Обществом обязательных для исполнения требований и соблюдения необходимых мер. Напротив, в протоколе указано на наличие у работника СИЗ, разметки социального дистанцирования. Кроме того, полагает, что судом допущено нарушение презумпции невиновности (статья 1.5. КоАП РФ) и выход за рамки вменяемого правонарушения, поскольку судьей в постановлении указано о необходимости наличия внутри помещения информационных и предупредительных табличек о необходимости соблюдения социальной дистанции 1,5 метра; предупредительной информации о специальном режиме допуска в помещение.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Общества Романову М.С. прихожу к следующему.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложены обязанности по обеспечению организации и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) и введение ограничительных мероприятий с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе.
Режим повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17.03.2020 N 1055 "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1293 указанный режим сохранен и продолжает действовать по настоящее время.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу пункта 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.
Дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10, пп. "ф" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; пп. "в", "г" п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417).
Подпунктом 1 пункта 3.1 "Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)", утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 N 1143 (в ред. от 13.10.2020) (далее - Правила поведения) установлена обязанность организациям обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
Как следует из протокола об административном правонарушении в помещении бара "********", по адресу: .........., в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ООО "Меридиан" выявлены следующие нарушения - не обеспечено соблюдение гражданами, включая работников социального дистанцирования, в том числе путем установления специального режима допуска и нахождения в помещении бара, включая прилегающую территорию (подпункт 1 пункта 3.1 Правил поведения... утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) N 1143 от 27.04.2020 (в ред. от 13.10.2020).
Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2020 года; актом осмотра от 27 октября 2020 года. и другими материалами дела.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по части. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Разрешая дело об административном правонарушении судья городского суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Меридиан" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии как события, так и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Утверждения заявителя об обратном, отсутствии состава административного правонарушения, подлежат отклонению.
Разрешая работу, в том числе бара, законодатель предусмотрел, что в условиях режима повышенной готовности вводятся дополнительные меры по ограничению доступа людей на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Осуществляя предпринимательскую деятельность в виде работы бара ООО "Меридиан" обязано обеспечить соблюдение гражданами и работниками социального дистанцирования, включающего в себя и установление специального режима допуска и нахождения в помещении бара, включая прилегающую территорию.
В данном случае считаю, что судьей не допущено нарушений в части пределов предъявленного обвинения в связи с указанием в постановлении о необходимости наличия информационных и предупредительных табличек, соблюдения социальной дистанции 1,5 метра; предупредительной информации о специальном режиме допуска в помещение несмотря на отсутствие в Правилах поведения определения понятия установление специального режима допуска и нахождения в помещении бара, включая прилегающую территорию, поскольку по своей сути данные требования не противоречат его смыслу, являясь частью мероприятий, направленных на регулирование скопления посетителей в целях противодействия распространению COVID-19.
Таким образом, позиция заявителя не исключает административную ответственность Общества, поскольку направлена на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые оценивались судьей городского суда, и обоснованно не приняты им во внимание.
При таких обстоятельствах с учетом конкретных обстоятельств данного дела назначенное наказание в виде предупреждения отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Меридиан" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка