Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 71-28/2020
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 71-28/2020
3 марта 2020года городЮжно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., рассмотрев жалобу Абдувалиева <данные изъяты> на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 февраля 2020 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдувалиева Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому он по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации не выехал за её пределы, чем нарушил положения части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 февраля 2020 года Абдувалиев Б. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
Не согласившись с постановлением судьи, Абдувалиев Б. обратился в Сахалинский областной суд с жалобой, в которой указал, что у него имелась регистрация до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он отдал свои документы земляку, который пообещал устроить его на работу, найти жилье и оформить регистрацию. Впоследствии этот знакомый был задержан сотрудниками ФСБ в связи с возбуждением ДД.ММ.ГГГГ в отношении него уголовного дела N, при этом паспорт, миграционная карта, уведомление о регистрации были изъяты и приобщены к материалам уголовного дела. При обращении к следователю ФСБ по поводу документов, ему были выданы ксерокопии паспорта и миграционной карты. Считает, что им не умышленно нарушен режим пребывания на территории Российской Федерации, поскольку у него отсутствовали документы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Абдувалиева Б., поддержавшего жалобу, просившего постановление судьи городского суда отменить и ограничиться назначением штрафа, и пояснившего, что после того, как ему стало известно о нахождении его документов в материалах уголовного дела, ни в миграционный орган, ни в Почетное Консульство Кыргызской Республики в <адрес> с целью получения свидетельства на возвращение на родину не обращался, о продлении срока его временного пребывания на территории Российской Федерации ему было неизвестно, представителя УМВД России по Сахалинской области Галат А.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 115-ФЗ, законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ ратифицирован Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанный в городе Москве 23 декабря 2014 года и вступивший в силу 12 августа 2015 года.
Согласно части 5 статьи 96 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного в городе Астане 29 мая 2014 года, трудящийся государства-члена - лицо, являющееся гражданином государства-члена, законно находящееся и на законном основании осуществляющее трудовую деятельность на территории государства трудоустройства, гражданином которого оно не является и в котором постоянно не проживает.
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного в городе Астане 29 мая 2014 года, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан Абдувалиева Б. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы. По истечению разрешенного срока временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, не выехал за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности и не оспаривались Абдувалиевым Б.
Таким образом, совершенное Абдувалиевым Б. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Абдувалиева Б. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Объективных доказательств, подтверждающих уважительность причин, препятствующих своевременному выезду из Российской Федерации, не представлено.
При таких обстоятельствах судья пришёл к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении Абдувалиевым Б. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что Абдувалиев Б. не покинул территорию Российской Федерации в виду отсутствия документов, которые были изъяты и приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств, основанием для отмены состоявшегося по делу постановления служить не может по следующим основаниям.
Согласно информации, предоставленной начальником следственного отдела УФСБ России по Сахалинской области, на основании постановления следователя от ДД.ММ.ГГГГ документы на имя Абдувалиева Б. - паспорт, миграционная карта, приобщены к материалам уголовного дела N в качестве вещественных доказательств; с вопросом о возврате подлинников документов Абдувалиев Б. не обращался; ДД.ММ.ГГГГ заверенные копии указанных документов вместе со справкой об их изъятии выданы по требованию сотрудников полиции родственнику Абдувалиева Б.
Изъятие названных документов в ходе расследования уголовного дела не могут служить основанием для освобождения Абдувалиев Б. от административной ответственности.
Доказательств тому, что им предпринимались меры к получению взамен изъятого паспорта - свидетельства на возвращение на родину, не представлено и материалы дела таковых не содержат. Напротив, как установлено в ходе рассмотрения жалобы, располагая информацией о том, что его документы приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств, ни в миграционный орган, ни в Почетное Консульство Кыргызской Республики в <адрес> с целью получения свидетельства на возвращение на родину, наличие которого позволило бы ему своевременно покинуть территорию Российской Федерации, Абдувалиев Б. не обращался, не интересовался продлением срока своего временного пребывания на территории Российской Федерации, тем самым игнорировал требования миграционного законодательства, которые ему были известны, поскольку ранее он въезжал на территорию Российской Федерации.
Учитывая фактические обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что Абдувалиев Б. незаконно находится на территории Российской Федерации, мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринял, ранее привлекался неоднократно к административной ответственности в области безопасности дорожного движения, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к законам Российской Федерации, назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, и соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание назначено Абдувалиеву Б. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Учитывая, что при рассмотрении дела судьей правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведенные в жалобе доводы на законность выводов судьи не влияют, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу Абдувалиева <данные изъяты> - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
