Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2020 года №7/1-278/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 7/1-278/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Егиазарян А.Р. (ОГРНИП N ...), _______ года рождения, уроженца .........., гражданина ********, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..........,
установил:
21 июля 2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Афанасьевой К.А. в рамках проведения мониторинговых мероприятий на предмет соблюдения профилактических дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) проведено санитарное обследование ИП Егиазарян А.Р., осуществляющего деятельность по предоставлению услуг общественного питания в летней веранде (шашлычной) "********" и "********" по адресу: .........., о чем составлен соответствующий акт санитарного обследования.
22 июля 2020 года в отношении указанного лица составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по следующим фактам невыполнения требований по профилактике и предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19):
1. При имеющемся термометре, не проводится опрос сотрудников и заполнение данных в журнал (отсутствует журнал) (п.1 МР 3.1/2.3.5.0190-20, п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13);
2. Не проводится обработка рук сотрудников кожными антисептиками (не реже, чем каждые 2 часа) (п. 2 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 4.4. СП 3.1.3597-20);
3. На момент обследования у продавцов ФИО2 и ФИО отсутствуют одноразовые медицинские маски (п. 2 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 4.4. СП 3.1.3597-20);
4. На момент обследования не соблюдено динстанцирование между столами, отсутствуют разметки (п.5 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 4.4. СП 3.1.3597-20);
5. Невозможно оценить проведение генеральных уборок, ежедневных уборок и текущей уборки с помощью дезинфицирующих средств, в виду отсутствия журналов: журнала учета поступления и расхода дезинфицирующих средств, журнала проведения генеральных уборок, журнала учета проведения ежедневных (ежесменных) уборок (п.7 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13);
6. Во время обследования установлено, что количество медицинских масок недостаточно (п.9 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 4.4. СП 3.1.3597-20);
7. У трех сотрудников отсутствуют личные медицинские книжки, у продавца ФИО1 в личной медицинской книжке просрочены отметки о прохождении медицинского осмотра и ФЛГ, отсутствуют отметки о получении прививок против гепатита А и дизентерии, отсутствует отметка о прохождении санитарно-гигиенического обучения (пп. 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01);
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2020 года ИП Егиазарян А.Р. привлечен к административной ответственности за совершение вмененного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе, направленной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) защитник привлекаемого лица просит об изменении указанного постановления путем замены вида наказания со штрафа на предупреждение. Указывая на рекомендательный характер требований МР 3.1/2.3.5.0190-20, в связи с чем его неисполнение не подтверждает вину привлекаемого, поэтому считает объективную сторону вменяемого состава не установленной. Необоснованное оставление судом без внимания совершения вменяемого правонарушения впервые, а также отсутствие установленного факта причинения угрозы жизни и здоровью населения (ч.1 ст.4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).
В судебном заседании защитник ИП Егиазарян А.Р. - Егорова У.Т. доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивая на изменении оспариваемого постановления. Представитель управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) Жиркова Я.М. просила об оставлении оспариваемого постановления без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, пояснения участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ действия (бездействие) нарушающие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов производства, Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) в рамках мониторинговых мероприятий, проведенных на основании ст. 31, п.6 ч.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в протоколе об административном правонарушении.
Признавая ИП Егиазарян А.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судья обоснованно исходил из доказанности факта совершения указанного правонарушения, поскольку выявленные нарушения допущены при введении режима повышенной готовности и установлении ограничительных мер.
Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки установленных им обстоятельств не усматривается.
Судом учтено, признание вины лицом, тяжелое финансовое состояние и устранение нарушений, а также личность виновного и характер совершенного правонарушения, которые свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ИП Егиазарян А.Р. правил поведения при введении режима повышенной готовности, и как следствие этого, - сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Доводы о невиновности лица в связи с тем, что требования МР 3.1/2.3.5.0190-20 носят рекомендательный характер, а также неустановлении, по его мнению, объективной стороны вменяемого состава в части отдельных нарушений, основаны на иной оценке фактических обстоятельств по делу и ином толковании норм права, которая не влияет на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Утверждения о необоснованном оставлении судом без внимания обстоятельств совершения вменяемого правонарушения впервые, отсутствии установленного факта причинения угрозы жизни и здоровью населения также несостоятельны, поскольку допущенные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения презюмируется в силу положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и безусловно предполагают, включая текущие условия, наличие реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
При таких обстоятельствах возможность для замены штрафа на предупреждение, соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствует, поскольку не достигнуто наличие всей необходимой совокупности обязательных для этого условий, предусмотренных ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ.
С учетом изложенного, постановление судьи городского суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Егиазарян А.Р. (ОГРНИП N ...), _______ года рождения, уроженца .........., гражданина ********, зарегистрированного и проживающего по адресу: .........., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка