Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 октября 2020 года №7/1-277/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2020 года Дело N 7/1-277/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ли В.А. (ОГРНИП N ...),
установил:
24 июля 2020 года ведущим специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) ФИО по итогам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации услуг населению в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в отношении ИП Ли В.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14.08.2020 ИП Ли В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением защитник привлекаемого лица направил жалобу в которой просит о его изменении в части наказания, заменив назначенный штраф в размере 30 000 руб. на предупреждение.
Указывает на то, что судом неверно указана его просьба о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, так как в действительности им заявлялась ходатайство с учетом положительных характеристик привлекаемого лица, наличия у нее на иждивении троих детей, совершения правонарушения впервые, о назначении административного наказания в виде предупреждения. Также настаивает на отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие совершения вменяемого правонарушения. Ссылается на необоснованность указания суда о безуважительном покидании привлекаемым лицом своего места проживания и нахождении в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, ввиду несоответствия указанных фактов установленным по делу обстоятельствам.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Волкова Р.С., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, а также представителя административного органа Степанова А.Н., прихожу к следующему.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).
Такие правила, установленные Правительством РФ, содержат, в частности, положение о запрете гражданам при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью иных лиц.
При этом, дополнительные правила могут быть установлены региональными органами государственной власти при введении на территории конкретного субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10, пп. "ф" п. 1 ст. 11 Закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ; пп. "в", "г" п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417).
Так, в Республике Саха (Якутия) возможность привлечения к административной ответственности по указанному составу правонарушения предусмотрена в том числе, за нарушение требований, установленных правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) (п. 4 Указа Главы РС(Я) от 01.07.2020 N 1293).
В соответствии с пунктом 29. Указа Главы РС(Я) от 01.07.2020 N 1293 "О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введен запрет розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Саха (Якутия) с 18 часов до 14 часов по местному времени по 14 июля 2020 года. (в редакции, действовавшей на момент выявления правонарушения).
Согласно п. 1. Указа Главы РС (Я) от 01.07.2020 N 1294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" продлено приостановление на территории Республики Саха (Якутия) со 2 по 14 июля 2020 года, за исключением населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, указанных в приложении к настоящему Указу, деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей: ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в том числе расположенных в торгово-развлекательных центрах, торговых центрах, торговых комплексах, за исключением оказания услуг по доставке и продаже на вынос потребителям готовой еды и полуфабрикатов путем динстанционного заказа. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций, чья деятельность не приостановлена настоящим Указом.
Как следует из протокола об административном правонарушении N АП/75-02 от 24.07.2020 14 июля 2020 года около 20 час. 53 мин. на объекте торговли под названием бар "********", принадлежащем ИП Ли В.А. произведена контрольная закупка алкогольной продукции - пива "********", объемом 0,45 л. алк.5%, дата розлива 22.05.2020, со сроком годности до 22.05.2021, в алюминиевой банке, в количестве 2 шт. по цене 100 руб. за штуку, всего за 200 руб. (л.д.11), тем самым предпринимателем не обеспечено соблюдение правил поведения, а именно при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции не соблюдены установленные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции.
Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, действия (бездействие) ИП Ли В.А., допустившей неисполнение надлежащим образом ее работником, возложенных на нее законом обязанностей по соблюдению правил поведения, образуют как объективную, так и субъективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в действиях привлекаемого лица подтверждаются материалами дела.
Доказательств, опровергающих выводы должностного лица составившего протокол и судьи рассмотревшего дело, предпринимателем не представлено.
Довод жалобы касающихся вопроса о рассмотрении судом довода который ими в суде первой инстанции не заявлялся (о прекращении производства по делу по ст. 2.9 КоАП РФ - по малозначительности) является обоснованным, однако, это обстоятельство на изменение назначенного по делу штрафа на предупреждение, по основанию заявленных обстоятельств (совершение правонарушения впервые, положительная характеристика, наличие на иждивении трех детей, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей) не влияет.
С учетом положении частей 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, нахожу обоснованным вывод суда об отсутствии правовых оснований для замены административного штрафа на предупреждение, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 3.4 и частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В связи с указанным не нахожу оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.
Довод жалобы о необоснованном указании судом о "покидании привлекаемым лицом своего места проживания без законных на то оснований (уважительных причин) и нахождении в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, ставящем жизнь и здоровье других людей под угрозу" является обоснованным, поскольку наличие названных обстоятельств не подтверждено материалами дела.
При таких обстоятельствах указание на них в тексте оспариваемого постановления следует признать явной технической опиской, не влияющей на законность вынесенного решения, которая может быть устранена в порядке ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ путем исключения их из постановления.
Из оспариваемого акта надлежит исключить указание на "покидание места проживания и лежание Ли В.А. в состоянии опьянения в общественном месте, ставящее жизнь и здоровье других людей под угрозу".
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ли В.А. (ОГРНИП N ...) оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Исключить из постановления указание о "покидании Ли В.А. своего места проживания без законных на то оснований (уважительных причин) и нахождении в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, ставящем жизнь и здоровье других людей под угрозу".
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка