Решение Свердловского областного суда от 18 марта 2021 года №71-273/2021

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 71-273/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2021 года жалобу законного представителя юридического лица Фуртас Е.В. на постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 17 декабря 2020 года, которым товариществу собственников жилья "Ярославская-1" (далее - ТСЖ "Ярославская-1") за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей,
установил:
постановлением судьи ТСЖ "Ярославская-1" назначено административное наказание за то, что 24 октября 2020 года юридическое лицо, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Ярославская, д. 21, в нарушение ст. ст. 6, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" умышленно не выполнило законные требования прокурора, изложенные в представлении заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от 15 сентября 2020 года N 83ж2012 об устранении нарушений закона.
В жалобе председатель правления ТСЖ "Ярославская-1" Фуртас Е.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неполучение представления прокурора об устранении нарушений закона.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав заключение прокурора ( / / )3, возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены состоявшегося постановления не нахожу.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Полномочия прокурора определены Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации").
Согласно п. 1 ст. 21 и ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.
Пунктом 3 ст. 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
Как усматривается из материалов дела, по результатам рассмотрения информации, поступившей из Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в действиях (бездействии) ТСЖ "Ярославская-1" выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "з" п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416, п.п. "е", "и", "к" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.
Так, на поступившие 13 февраля 2020 года и 29 июня 2020 года обращения собственников жилых помещений многоквартирного дома, находящегося под управлением ТСЖ "Ярославская-1", ответы по существу поставленных вопросов не даны: возможность ознакомления со сведениями о показаниях общедомовых приборов учета потребления коммунальных услуг не предоставлена, сведений об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении обращения по вопросу перерасчета платы за коммунальную услугу "горячее водоснабжение", а также о подтверждении факта надлежащего качества коммунальной услуги в ответах не содержится.
По данному факту заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в адрес ТСЖ "Ярославская-1" внесено представление от 15 сентября 2020 года N 83ж2012 об устранении нарушений закона, в котором потребовано безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; заблаговременно уведомить о месте и времени его рассмотрения; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру.
Вместе с тем представление прокурора об устранении нарушений закона рассмотрено без его участия, что следует из объяснения председателя правления ТСЖ "Ярославская-1" от 5 октября 2020 года, нарушения закона не устранены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 11 ноября 2020 года заместителем прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ "Ярославская-1" (л.д. 2-8), которое соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства правонарушения помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении подтверждаются письмом заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о необходимости принятии мер реагирования в отношении ТСЖ "Ярославская-1" (л.д. 9-10), обращениями собственников жилых помещений многоквартирного дома, находящегося под управлением ТСЖ "Ярославская-1", от 13 февраля 2020 года и от 29 июня 2020 года (л.д. 12-14), представлением прокурора об устранении нарушений закона от 15 сентября 2020 года N 83ж2012 (л.д. 15-16), информацией, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 17), объяснением председателя правления ТСЖ "Ярославская-1" от 5 октября 2020 года на представление прокурора (л.д. 19), рапортом помощника прокурора от 30 октября 2020 года об обнаружении признаков состава административного правонарушения (л.д. 22), а также другими материалами дела, которым судьей районного суда при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проанализировав представленные доказательства, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что представление заместителя прокурора направлено в ТСЖ "Ярославская-1" в соответствии с полномочиями прокурора, вытекающими из п. 1 ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", является законным и обоснованным.
Исходя из анализа вышеуказанных норм закона, а также существа требований прокурора, изложенных в представлении об устранении нарушений закона от 15 сентября 2020 года N 83ж2012, суд приходит к выводу о том, что в течение месяца со дня получения указанного представления (с 23 сентября 2020 года) ТСЖ "Ярославская-1" должно было заблаговременно уведомить прокурора о месте и времени его рассмотрения, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру не позднее 23 октября 2020 года.
Поскольку представление прокурора рассмотрено без его участия и без предварительного уведомления прокурора о времени и месте его рассмотрения, нарушения закона, указанные в представлении, не устранены, суд считает установленным, что юридическое лицо умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при этом доказательств наличия уважительных причин неисполнения требования прокурора в установленный срок в материалах дела не имеется.
Оснований полагать, что игнорирование требований прокурора вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ТСЖ "Ярославская-1", не имеется.
Доводы жалобы Фуртас Е.В. о неполучении представления прокурора несостоятельны, поскольку прямо опровергаются письменным объяснением самой Фуртас Е.В. на указанное представление (л.д. 19), а также возражениями, представленными Фуртас Е.В. в суд первой инстанции, к которым приложена копия представления прокурора (л.д. 34-35).
Суд отклоняет доводы Фуртас Е.В. о неполучении обращения собственника многоквартирного дома от 29 июня 2020 года, поскольку имеющееся в материалах дела обращение содержит пометки и комментарии, выполненные Фуртас Е.В. (л.д. 14).
Вопреки доводам жалобы электронная почта указана в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства как адрес электронной почты ТСЖ "Ярославская-1" (л.д. 17).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении ТСЖ "Ярославская-1" к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ТСЖ "Ярославская-1" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 17 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ "Ярославская-1" оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.О. Григорьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка