Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2021 года №7/1-27/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 февраля 2021 года Дело N 7/1-27/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бурнашевой Н.К.,
установил:
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04.12.2020 Бурнашева Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
В жалобе, принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) Бурнашева Н.К. считает постановление судьи незаконным, просит о его отмене с принятием нового решения, учитывающего смягчающие обстоятельства - отсутствие возможности и физических сил в связи с госпитализацией ее в стационар в тяжелом состоянии, разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг. Кроме того, ссылается на нахождение на листке нетрудоспособности с 26.08.2020 по 05.10.2020, из которых с 27.08.2020 по 14.09.2020 - на лечении в медицинском стационаре. Указывает о проведении судебного заседания без надлежащего ее извещения, нарушение сроков административного расследования.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления суда в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав Бурнашеву Н.К., поддержавшую и просившую удовлетворить жалобу, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте верховного суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. N 65).
Как следует из разъяснения, изложенного в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии с подпунктом 2.2. пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - Постановление N 7) на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ), заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Бурнашева Н.К. прибывшая авиационным транспортом из .......... в пункт пропуска Международного аэропорта Внуково (МАВ) г. Москва 24.08.2020, затем также воздушным транспортом в г. Якутск 26.08.2020, в нарушение пункта 2.2 Постановления N 7 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ" (hhps://www.gosuslugi.ru/400705/l).
Принимая во внимание доказанность факта неисполнения Бурнашевой Н.К. указанной в пункте 2.2. Постановления N 7, обязанности (разместить результат теста), прихожу к выводу о правильности выводов судьи о наличии в деянии привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, давая оценку содеянному, изучив представленные материалы, полагаю возможным освободить Бурнашеву Н.К. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с учетом выявленных по делу обстоятельств.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из выписного эпикриза ГАУ Республики Саха (Якутия) "********" от 14.09.2020, Бурнашева Н.К. была госпитализирована 27.08.2020 в 22 час. 53 мин. и находилась в стационаре до 14.09.2020 с постановкой клинического диагноза: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус не идентифицирован (COVID-19 диагностируется клинически или эпидемиологически, но лабораторные исследования неубедительны или недоступны) тяжелая форма. 31.08.2020: SAS-COV2 (Коронавирус COVID-19 IgG-обнаружено, IgM - обнаружено; анализ на ПЦР РНК COVID-19 - отрицательно от 28.08.2020, 31.08.2020, 05.09.2020, 06.09.2020. Осложнение: ********. По результатам исследования лучевой диагностики РКТ грудной клетки от 02.09.2020: ********. КТ-признаки с высокой степенью вероятности могут быть ассоциированы с вирусной пневмонией COVID-19, процент поражения легких: от *** % до *** %. По сравнению с КТ ОГК от 27.08.2020 динамика положительная (л.д.25-32).
При этом Бурнашева Н.К. освобождена от работы на основании листков нетрудоспособности с 26.08.2020 по 02.09.2020 (л.д.34) с 03.09.2020 по 14.09.2020 (л.д.35) с 15.09.2020-28.09.2020, затем с 29.09.2020 -05.10.2020 (л.д.33).
С учетом фактических обстоятельств (сдача Бурнашевой Н.К. теста методом ПЦР в установленный срок - в течение трех дней со дня прибытия в Российскую Федерацию (24.08.2020) - 27.08.2020, нахождение 19 дней на стационарном лечении в связи с осложнением состояния вызванного коронавирусной инфекцией - (вирусом COVID-19 в тяжелой форме) с 27.08.2020 по 14.09.2020), установленных по делу, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, прихожу к выводу, что в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ; применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины Бурнашевой Н.К.
Таким образом, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, с объявлением Бурнашевой Н.К. устного замечания.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бурнашевой Н.К. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив Бурнашевой Н.К. устное замечание.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 9 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка