Постановление суда Еврейской автономной области от 22 января 2019 года №71-269/2018, 71-13/2019

 
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 января 2019 года Дело N 71-13/2019
Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу потерпевшей Ф.Н.Ф. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от <...> вынесенное в отношении должностного лица Гумировой К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Ж.О.И. от <...> должностное лицо - председатель Биробиджанской городской общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда Вооруженных Сил и правоохранительных органов Гумирова К.В. привлечена к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от <...> постановление по делу об административном правонарушении от <...> изменено, должностному лицу Гумировой К.В. назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе потерпевшая Ф.Н.Ф. просит отменить решение районного суда от <...> считая, его незаконным и необоснованным.
Доводы жалобы сводятся к тому, что потерпевшая не согласна с назначенным судом наказанием в виде предупреждения, поскольку считает, что невыплата заработной платы в полном объеме (на момент подачи жалобы имеется задолженность) привело к нарушению имущественных прав Ф.Н.Ф., а, следовательно, не может быть назначено наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании Гумирова К.В. не согласилась с доводами жалобы потерпевшей, пояснила, что у общественной организации нет собственных средств. Денежные средства на выплату заработной платы выделяются мэрией города. Ф.Н.Ф. будет выплачена образовавшаяся задолженность по решению суда.
Потерпевшая Ф.Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без её участия.
Проверив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
<...> в отношении председателя Биробиджанской городской общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда Вооруженных Сил и правоохранительных органов Гумировой К.В. составлен протокол об административном правонарушении и <...> вынесено постановление о привлечении Гумировой К.В. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. При вынесении постановления должностным лицом государственного органа учтено наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи КоАП РФ - 10 000 рублей.
<...> решением судьи Биробиджанского районного суда административное наказание Гумировой К.В. по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ заменено на предупреждение. При этом судья районного суда мотивировав применение наказания в виде предупреждения сослался на обстоятельства смягчающие административную ответственность, установленные должностным лицом и пришел к выводу, что при рассмотрении дела имелись основания для применения наказания в виде предупреждения.
Между тем, такой вывод судьи районного суда не согласуется с требованиями части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ.
Так, согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса, за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие имущественного ущерба, поскольку по смыслу положений статей 233, 236 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель невыплатой заработной платы и других выплат причиняет работнику имущественный ущерб.
Предусмотренные законом и трудовым договором выплаты работнику составляют денежные обязательства работодателя, неисполнение которых в установленный срок влечет материальную ответственность работодателя.
Несвоевременная выплата заработной платы и других выплат, причитающихся работнику в сроки, определенные законом и трудовым договором влечет за собой нарушение имущественных прав работника, которому государство гарантировало беспрепятственное и своевременное получение заработной платы.
Поскольку на момент совершения вменяемого должностному лицу административного правонарушения работник был лишен возможности пользоваться законно причитающимися ему денежными средствами, следовательно, в указанный период времени ему был причинен имущественный ущерб в виде неполученной заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
Учитывая изложенное выше, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Биробиджанский районный суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Жалобу потерпевшей Ф.Н.Ф. удовлетворить.
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от <...> вынесенное в отношении должностного лица Гумировой К.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить в Биробиджанский районный суд на новое рассмотрение.
Судья И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка