Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2017 года №7/1-267/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 7/1-267/2017
 
г. Якутск 07 сентября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нурова М.Н., и его защитника Хотамова И.О. на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 сентября 2017 года, вынесенного в отношении Нурова М.Н., _______ года рождения, уроженца .........., проживающего по адресу: .........., привлеченного к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
01 сентября 2017 года инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Якутское» И. составлен протокол об административном правонарушения в отношении Нурова М.Н., в связи с выявлением признаков совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
02 сентября 2017 года судьей Якутского городского суда вынесено постановление о признании Нурова М.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Не согласившись с данным постановлением, Нуров М.Н. и его защитник Хотамов И.О. обратились в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Нуров М.Н. и его защитник Хотамов И.О. поддержали доводы жалобы и пояснили, что срок пребывания Нурову М.Н. был установлен до 31 августа 2017 года. Продлить этот срок в установленном законом порядке или выехать до истечения срока пребывания в РФ, он не имел возможности, поскольку сотрудники ФСБ 7 августа 2017 года, без всяких на то оснований, забрали у него паспорт, миграционную карту и сведения о регистрации. Неоднократные обращения в правоохранительные органы, в том числе и ОВМ МУ МВД России «Якутское» с просьбой вернуть его документы, остались без ответа. Документы ему возвратили именно в день окончания срока пребывания-31 августа 2017 года сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Якутское».
ОВМ МУ МВД России «Якутское» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако представитель отдела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (в ред. от 23.05.2015) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ (ред. от 23.05.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
Согласно ст. 5 названного федерального закона Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 31 августа 2017 года в здание УВМ МВД по РС(Я) зашел мужчина и представившись Ф., не представляя документов, удостоверяющих его личность, отдал постовому дежурному документы на имя Нурова М.Н. и просил их передать А., врио начальника УВМ МВД по РС(Я). 01 сентября 2017 года в здание УВМ МВД по РС(Я) пришел Нуров М.Н. с целью получения своих документов. В отношении Нурова М.Н. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку срок его пребывания в Российской Федерации истек 31 августа 2017 года, а он не выехал за пределы РФ.
Из материалов дела следует, что Нуров М.Н. въехал на территорию РФ 30 мая 2017 года, срок пребывания ему был установлен до 31 августа 2017 года.
Однако, как следует из материалов дела и объяснения Нурова М.Н., он не имел возможности выехать за пределы РФ, поскольку его паспорт и другие документы, были изъяты сотрудниками ФСД и возвращены только в последний день его пребывания-31 августа 2017 года.
Тот факт, что паспорт его был изъят, свидетельствуют неоднократные заявления Нурова М.Н. во все правоохранительные органы с просьбой посодействовать возвращению его документов и протоколом об административном правоанрушении.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что вины Нурова М.Н. в нарушении миграционного законодательства, а именно в том, что он не покинул территорию РФ в установленные сроки или не оформил документы, дающие ему право пребывать в Российской Федерации, не имеется.
При указанных обстоятельствах постановление судьи городского суда о признании виновным Нурова М.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его выдворении, нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку в действиях Нурова М.Н. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Нурова М.Н., _______ года рождения, уроженца .........., в браке не состоящего, не имеющего детей, образование высшее, проживающего по адресу: .........., привлеченного к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Верховного суда РС (Я) З.С. Дьяконова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка