Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2021 года №7/1-263/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2021 года Дело N 7/1-263/2021
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника привлекаемого лица на постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Самадовой И.М.к.,
установил:
26 августа 2021 года постановлением Мирнинского районного суда Самадова И.М. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
В жалобе защитник привлекаемого лица Ахмедханов П.С. просит отменить постановление суда, дело направить на новое рассмотрения ввиду нарушения процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ. Считает, что факт осуществление деятельности кафе-закусочной "********" после 24 часов является не выполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности, что является субъективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и что суд необоснованно не признал правонарушение малозначительным. Не учтено, что после 24 часов кафе не работало, в кафе оставались посетители, которые пришли до 24 часов, нарушений санитарного законодательства не допущено. При назначении наказания суд не учёл смягчающие обстоятельства: Самадова И.М. обеспечила проведение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, она имеет на иждивении несовершеннолетних детей, в связи с распространением COVID-19, кафе долгое время не работало, понесла убытки, отсутствие отягчающих обстоятельств. Суд не применил положения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа.
В судебном заседании Самадова И.М. и её защитник Ахмедханов П.С. поддержали доводы жалобы.
Самадова И.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.
Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующему.
Статьёй 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" к обязанностям граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в числе иных, отнесены обязанности соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
Согласно пункту 2 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 1 июля 2020 года N 1294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории республики по 30 октября 2020 года допускается деятельность отдельных организаций и индивидуальных предпринимателей - ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных, иных предприятий общественного питания, в том числе расположенных в торгово-развлекательных центрах, торговых центрах, торговых комплексах, при условии расстановки столов на расстоянии не менее 1,5 м., одновременного обслуживания потребителей в количестве не более 50 процентов вместимости зала, соблюдения режима работы с 06.00 до 00.00 часов.
Во исполнение Указа Главы от 27 апреля 2020 г. N 1143 "Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)" организации обязаны:
- обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путём нанесения специальной разметки, установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них);
- предоставлять работникам средства индивидуальной защиты;
- измерять температуру тела работников на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой или респираторными симптомами;
- проводить еженедельно генеральную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств;
- предприятия оптово-розничной торговли продовольственными товарами обязаны проводить генеральную уборку с применением дезинфицирующих средств каждое воскресенье с 08.00 ч. до 12.00 ч. с закрытием объектов;
- организации торговли и оказания бытовых услуг населению, чья деятельность не приостановлена правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия), обязаны обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), не допускать обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, индивидуальный предприниматель Самадова И.М. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за нарушения приведённых выше требований, выявленные 1 и 7 августа 2021 года в кафе-закусочной "********", расположенной по адресу: .........., а именно в несоблюдении режима работы с 06.00 до 00.00 (24.00) часов, в котором продавец обслуживала посетителей без средств индивидуальной защиты (маска, перчатки), не организовано перед началом работы рабочей смены "входной фильтр" (термометрия) для выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний (на момент обследования журнал термометрии последний раз заполнялся в мае 2021 года, отсутствует термометр, не осуществляется проведение генеральных уборок (в журнале последняя запись в мае 2021 года).
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении, составленном 10 августа 2021 года главным специалистом - экспертом Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе; актом комиссионного осмотра от 1 августа 2021 года и фотоматериалами, актом комиссионного осмотра от 7 августа 2021 года и фотоматериалами, объяснением А. о том, что он в 00.00 часов закрыл бар, посетители оставались, выпиской из ЕГРИП и другими доказательствами.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу, что вина индивидуального предпринимателя в ненадлежащем контроле за соблюдением установленных по состоянию на 1 и 7 августа 2021 года на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, запретов и ограничений, установлена и доказана в полном объёме представленными материалами.
Учитывая, что индивидуальным предпринимателем нарушены требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, оснований для переквалификации деяния с части 2 статьи 6.3 на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не усматривается.
При назначении административного наказания судом учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - наличие двух несовершеннолетних детей, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Административное наказание назначено соразмерно допущенному нарушению в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, с учётом положений статьи 4.1 названного Кодекса.
Поскольку допущенное правонарушение создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Оснований для применения по делу положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, по делу не усматривается.
Указанные в жалобе сведения о ежемесячной плате за аренду помещения и заработную плату сотрудникам не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Самадовой И.М. изменить.
Совершённое Самадовой И.М. деяние переквалифицировать с части 2 статьи 6.3 на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В остальной части обжалуемый судебный акт оставить без изменения, жалобу защитника Ахмедханова П.С. удовлетворить частично.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка