Решение Свердловского областного суда от 14 июля 2020 года №71-262/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 71-262/2020
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2020 года жалобу Невзоровой М.С. на постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27 мая 2020 года, которым
Невзоровой Марии Сергеевне,
родившейся ( / / ),
назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Невзоровой М.С., как должностному лицу - директору магазина "Верный" назначено наказание за то, что она допустила обслуживание покупателей, не использующих в общественном месте (магазине) средства индивидуальной защиты дыхательных путей (маски) при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 29 апреля 2020 года N 219-УГ).
В жалобе Невзорова М.С. просит об отмене состоявшегося постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения. В обоснование доводов указывает, что в принятом губернатором Указе масочный режим введен для жителей Свердловской области, поэтому обязанность по соблюдению указанного режима лежит на жителях.
Проверив материалы дела, заслушав Невзорову М.С., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи со следующим.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Основанием для привлечения Невзоровой М.С. к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что она, являясь директором магазина "Верный", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мамина Сибиряка, 101 допустила нахождение в общественном месте в магазине граждан без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски), в нарушение п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 29 апреля 2020 года N 219-УГ).
Между тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пунктом 1.2 постановлено своевременно вводить ограничительные мероприятия с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития.
Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.
В соответствии с п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) жителям Свердловской области в период с 1 по 11 мая 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).
Данное требование направлено для снижения распространения новой коронавирусной инфекции в Свердловской области.
Как усматривается из материалов дела 05 мая 2020 года был осуществлена проверка магазина "Верный", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. М. Сибиряка, 101 по поступившему обращению в дежурную часть полиции. При нахождении сотрудников полиции в магазине выявлена гражданка М., совершающая покупки без средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски), которая пояснила, что сотрудники магазина в ее адрес замечание по отсутствию маски не высказывали (л.д. 5).
Между тем, согласно пунктам 6, 7 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 29 апреля 2020 года N 219-УГ) на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, возложена обязанность по обеспечению соблюдения гражданами (в том числе работниками) социального динстанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).
А также в целях обеспечения соблюдения гражданами социального динстанцирования собственникам и иным законным владельцам помещений не допускать превышения предельного количества лиц, которые могут одновременно находиться в одном помещении, определяемого из расчета не более 1 человека на 10 кв. м площади помещения.
Таким образом, допуск граждан в общественное место - магазин с последующим их нахождением в нем без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски) не является нарушением пункта п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 29 апреля 2020 года N 219-УГ), поскольку данное требование адресовано жителям Свердловской области.
Иных нарушений требований Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции Указа от 29 апреля 2020 года N 219-УГ) Невзоровой М.С. не вменялось.
С учетом изложенного состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Невзоровой М.С. отсутствует.
Поскольку требования ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении Невзоровой М.С. - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьей 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27 мая 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Невзоровой Марии Сергеевны отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка