Решение суда Еврейской автономной области от 20 августа 2019 года №71-262/2019

 
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 августа 2019 года Дело N 71-262/2019
Судья суда Еврейской автономной области Кочев С.Н.,
с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Еремина А.В. - Шевченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЕАО Мильман Л.Х. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 10.07.2019, вынесенное в отношении должностного лица - главного врача областного государственного казённого учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" Еремина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЕАО Мильман Л.Х. от 25.03.2019 N 79/7-46-19-ОБ-89 главный врач областного государственного казённого учреждения здравоохранения "Противотуберкулезный диспансер" (далее - ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер", Учреждение) Еремин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 10.07.2019 указанное постановление изменено, должностному лицу Еремину А.В. назначено административное наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Мильман Л.Х. обратилась в суд ЕАО с жалобой об отмене решения суда и оставлении без изменения постановления по делу.
В обоснование жалобы указывает, что в результате допущенного нарушения норм трудового права были нарушены имущественные права медицинского регистратора Ф.Л.., следовательно, оснований для применения статьи 3.4 КоАП РФ при назначении административного наказания не имелось. При назначении Еремину А.В. административного наказания в виде 10 000 рублей административным органом были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства - привлечение к административной ответственности впервые и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. В связи с чем вывод суда о том, что при назначении административного наказания Еремину А.В. не были учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства, является ошибочным. Выражает несогласие с выводом суда о том, что административный штраф в размере 10 000 рублей является чрезмерно строгим, не соответствующим принципу соразмерности наказания совершённому деянию.
В судебном заседании государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЕАО Мильман Л.Х. поддержала доводы, изложенные в жалобе.
Защитник Шевченко А.А. полагала решение суда законным и не подлежащим отмене. Пояснила, что ошибка при начислении Ф.Л. надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения была допущена начальником отдела кадров, являющейся матерью потерпевшей, выявлена учреждением до её обращения в трудовую инспекцию, и устранена до проведения проверки ГИТ в ЕАО. Был издан приказ о перерасчёте заработной платы Ф.Л.., а также выплачена денежная компенсация.
Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении главный врач ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" Еремин А.В., потерпевшая Ф.Л. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании заявления Ф.Л. о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по вопросам оплаты труда, Государственной инспекцией труда в ЕАО в отношении ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" проведена внеплановая выездная проверка (л.д. 12-13).
По результатам проверки 14.03.2019 составлен акт N 79/7-46-19-ОБ-67, из которого следует, что медицинскому регистратору Ф.Л. при начислении и выплате заработной платы за июнь-июль-август 2018 года, ноябрь-декабрь 2018 года, январь 2019 года надбавка за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере 20 % должностного оклада не начислялась и не выплачивалась. Данное нарушение устранено работодателем до проведения проверки, произведён расчёт и выплата потерпевшей указанной надбавки в общей сумме 9 687,45 руб., выплата процентов в общей сумме 543,20 руб. за задержку выплаты заработной платы за период работы с 09.09.2018 по 31.01.2019 (л.д. 69-70).
В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приказу управления здравоохранения правительства ЕАО N <...> Еремин А.В. назначен на должность главного врача ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" с 26.06.2018 (л.д. 32).
Пунктом 5.1 Устава ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" определено, что Учреждение возглавляет руководитель - главный врач, назначаемый и освобождаемый от должности учредителем в порядке, установленном законодательством РФ и ЕАО.
Руководитель при выполнении возложенных на него обязанностей организует работу Учреждения, обеспечивает соблюдение законодательства в деятельности Учреждения (пункт 5.7 Устава).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - главного врача ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" Еремина А.В. протокола об административном правонарушении от 18.03.2019 N 79/7-46-19-ОБ-90, по результатам рассмотрения которого государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЕАО 25.03.2019 вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 14.03.2019 N 79/7-46-19-ОБ-67 (л.д. 69-70); протоколом об административном правонарушении от 18.03.2019 N 79/7-46-19-ОБ-90 (л.д. 15-16); заявлением потерпевшей Ф.Л. от 20.02.2019 (л.д. 13 оборотная сторона), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, а впоследствии судья районного суда правильно определилиюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, и обосновано пришли к выводу о наличии в действиях главного врача ОГБУЗ "Противотуберкулезный диспансер" Еремина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Судья районного суда, разрешая вопрос об административном наказании, пришёл к выводу о наличии оснований, достаточных для изменения наказания в виде штрафа на предупреждение. Выводы судьи о необходимости назначения в данном случае более мягкого наказания, чем определено в постановлении должностного лица административного органа, мотивированы, переоценке не подлежат.
Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи может быть отменено при наличии жалобы потерпевшего на мягкость примененного административного наказания, а также в том случае, если судом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, и если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учётом изложенного, доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу, не могут быть приняты во внимание.
Назначенное должностному лицу Еременко А.В. административное наказание в виде предупреждения соответствует санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. Поскольку оснований, перечисленных в части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, для отмены либо изменения судебного решения не имеется, в удовлетворении жалобы необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 10.07.2019, вынесенное в отношении главного врача ОГКУЗ "Противотуберкулезный диспансер" Еремина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ЕАО Мильман Л.Х. - без удовлетворения.
Судья С.Н. Кочев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка