Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 октября 2020 года №7/1-261/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 8 октября 2020 года Дело N 7/1-261/2020
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Никодимов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника привлекаемого лица на постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Мирнинского горно-обогатительного комбината (Мирнинского ГОКа) АК "АЛРОСА" (ПАО) Коваленко А.А., _______ г.р.,
установил:
23 июля 2020 года заместителем прокурора города Мирного по итогам проведения проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в условиях распространения коронавирусной инфекции при осуществлении работ на руднике "********" Мирнинского горно-обогатительного комбината (Мирнинского ГОКа) АК "АЛРОСА" (ПАО) в отношении директора Мирнинского горно-обогатительного комбината Акционерной компании "АЛРОСА" (ПАО) Коваленко А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Указанному должностному лицу вменено невыполнение требований п. 2.1 и п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.1, п. 4.4, п. 6.1, п. 6.4 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что привело к массовому распространению коронавирусной инфекции среди работников указанного рудника и возникновению угрозы жизни и здоровью как работников Компании, так и населения Мирнинского района в условиях эпидемиологической ситуации, связанной с рисками распространения опасной для здоровья и жизни граждан новой коронавирусной инфекции, входящей в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Постановлением судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2020 года Коваленко А.А. признан виновным в совершении указанного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе, направленной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) защитник привлекаемого лица просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу, ввиду следующего. Нахождение граждан на улице без масок при соблюдении динстанции 1,5 - 2 метров не запрещено, в связи с чем считает, что вмененное и указанное в постановлении событие относительно нарушения социального динстанцирования не могло служить основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности. Не определено количество людей нарушивших требования, не указаны нормы которые нарушены. Считает, что событие правонарушения не подтверждено законными средствами доказывания, в связи с чем считает сомнения должны толковаться в пользу привлекаемого лица. Организация самостоятельно определяет территории на которых необходима специальная разметка для соблюдения норм социального динстанцирования. В проверяемом здании находятся иные подразделения, работники которых не находятся в подчинении должностного лица. Указывает на доказанность проведения обработки помещений за день до проверки.
В возражениях заместитель прокурора г. Мирного настаивал на законности и обоснованности оспариваемого постановления.
В судебном заседании защитник привлекаемого лица - Луковцев А.А. доводы жалобы поддержал, просил об отмене постановления и прекращении производства по делу.
Прокурор Никонов В.В. настаивал на законности оспариваемого постановления поддержав доводы возражения.
Привлекаемое лицо в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения на нее, пояснения участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ действия (бездействие) нарушающие законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов производства, 06.07.2020 прокуратурой Республики Саха (Якутия) дано поручение прокуратуре г. Мирного организовать проверку по статье размещенной 25.06.2020 на сайте информационного агентства SakhaNews - "Заболели! COVID-19 "закрыл" рудник в Якутии".
01.07.2020 заместителем прокурора г. Мирного направлено требование начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе о выделении специалиста.
10.07.2020 прокуратурой г. Мирного совместно с представителем ТОУ Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе проведена выездная проверка полноты и своевременности принятых АК "АЛРОСА" (ПАО) и ответственными должностными лицами мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции, в том числе в связи с выявлением массовых случаев заболевания.
Проверка проведена в присутствии начальника рудника "Интернациональный" МГОКа АК "АЛРОСА" (ПАО) ФИО, и.о. мастера по режиму отдела РиСДПСБМГОКа АК "АЛРОСА" (ПАО) ФИО1, заместителя управляющего МСШСТ по производству УКСа АК "АЛРОСА" (ПАО) ФИО2
Проверка проводилась на руднике "Интернациональный". На момент проверки работа рудника приостановлена, по результатам проверки 16.07.2020 составлена справка, в которой отражены выявленные нарушения.
Так, в АК "АЛРОСА" (ПАО) в г. Мирном осуществляют свою деятельность 7 025 человек, из них на руднике "Интернациональный" МГОКа АК "АЛРОСА" (ПАО) задействовано более 900 работников АК "АЛРОСА" (ПАО). По состоянию на 22.07.2020 положительные результаты на наличие коронавирусной инфекции выявлены у 87 работников.Несмотря на принятые меры по недопущению распространения коронавирусной инфекции, выявлена неполнота проводимых МГОК АК "АЛРОСА" (ПАО) противоэпидемических мероприятий.
В указанном подразделении не обеспечена надлежащая работа по профилактике и противодействию распространения новой коронавирусной инфекции в нарушение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МГОК АК "АЛРОСА" (ПАО), что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. N 66, которым коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, что повлекло массовое заражение указанной инфекцией работников Компании и создало угрозу заражения как для здоровых работников Компании, так и для жителей Мирнинского района.
Признавая должностное виновным в совершении вменяемого правонарушения, суд первой инстанции руководствуясь ч. 1 ст. 2, ст. 11, ст.ст. 25, 39, 55 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также пунктами 2.1 и 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013, п. 4.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, правомерно указал на следующие выявленные 16.07.2020 на объекте (рудник "Интернациональный") расположенном в 16 км. от .......... санитарно-эпидемиологические нарушения:
1. не обеспечено соблюдение правил личной гигиены на объекте - на момент проверки на входе в административно-бытовой комплекс находились работники, не соблюдающие масочный режим (п. 4.1, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);
2. не обеспечены условия для соблюдения работниками динстанцирования друг от друга (на участке ГКР-8 отсутствуют разметки, работники заходят в кабинет по 5 человек). (п. 4.1, п. 4.4 СП 3.1.3597-20);
3. не подвергнуты обработке - дезинфекции шкафы для хранения спецодежды и личной одежды работников, у которых была выявлена и лабораторно подтверждена коронавирусная инфекция, вентиляционные системы не подвергались обработке, после отстранения или госпитализации больных (п. 6.1, п. 6.4 СП 3.1.3597-20);
4. не проводится обработка тонометра у аппарата электронной системы медицинского осмотра ЭСМО (п. 4.4. СП 3.1.3597-20).
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя прокурора г. Мирного о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2020 г., справкой по результатам проверки от 16.07.2020 с фототаблицей, иными доказательствами (трудовым договором N 109 от 24.12.2010, заключенным с Коваленко А.А., дополнительным соглашением от 18.12.2017, приказом о переводе на работу от 20.12.2017 N 415-ак, должностной инструкцией директора МГОКа "АК "АЛРОСА" (ПАО)) и др.
Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с пунктом 2.6 должностной инструкции директора МГОК АК "АЛРОСА" (ПАО), с которой Коваленко А.А. ознакомлен 17.05.2018, в числе прочих на него возложена обязанность принимать меры по созданию безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда.
Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к правомерному суждению о том, что директором МГОКа АК "АЛРОСА" (ПАО) Коваленко А.А. не в полном объеме обеспечено исполнение требований п.2.1 и 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, а также п. 4.1, п. 4.4, п. 6.1, п. 6.4 СП 3.1.3597-20 профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приведшее к массовому распространению коронавирусной инфекции среди работников рудника "Интернациональный" МГОКа АК "АЛРОСА" (ПАО) и возникновению угрозы жизни и здоровью, как работников Компании, так и населения Мирнинского района в условиях эпидемиологической ситуации, связанной с риском распространения опасной для здоровья и жизни граждан новой коронавирусной инфекции (COVID-19), входящей в перечень заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, и, следовательно, совершению правонарушения ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Коваленко А.А. в пределах санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы следует отклонить, поскольку они сводятся к несогласию с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению, что не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, постановление судьи районного суда следует признать законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Мирнинского горно-обогатительного комбината (Мирнинского ГОКа) АК "АЛРОСА" (ПАО) Коваленко А.А., _______ г.р., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка