Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: 71-255/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2021 года Дело N 71-255/2021
Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2021 года жалобы Чалабиевой И.А. и должностного лица, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, - ( / / )4 на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 11 января 2021 года, которым индивидуальному предпринимателю Чалабиевой Илахе Алигейдар кызы, родившейся 24 апреля 1986 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения,
установил:
постановлением судьи индивидуальный предприниматель Чалабиева И.А. признана виновной в продаже товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.
В жалобе Чалабиева И.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушения закона при проведении проверки, а также на отсутствие состава правонарушения, поскольку маркировочные ярлыки на реализуемый товар имелись. Также просит заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением или применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, - ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда ( / / )4 ставит вопрос об изменении постановления судьи и назначении Чалабиевой И.А. наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалоб, выслушав защитника Подсухина А.И., специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда ( / / )6, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. п. 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 797 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".
Согласно п. п. 2 и 9 ст. 9 указанного Технического регламента маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).
Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании поступившего обращения председателя Свердловской региональной общественной организации по охране здоровья, защите прав и интересов населения в санитарно-эпидемиологической, градостроительной, трудовой и потребительской сферах "Здоровье и благополучие" ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда проведено административное расследование.
В ходе данного расследования установлено, что 11 декабря 2020 года в 10 часов 22 минуты индивидуальным предпринимателем Чалабиевой И.А. в магазине "Одежда для всей семьи" по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, пр. Ильича, д. 37а допущена к реализации детская обувь, выставленная на витрине, оформленная ценниками, на маркировочных ярлыках которой отсутствовала необходимая информация.
Так, в реализации находились полусапожки девичьи (осень) торговой марки "Леопард" черного цвета, размер 28, стоимостью ; ботинки мальчиковые (осень) коричневого цвета, размер 21, стоимостью ; ботинки девичьи (осень) торговой марки "Люся" розового цвета, размер 22, стоимостью ; ботинки мальчиковые (осень) синего цвета с желтой вставкой, размер 21, стоимостью ; 2 пары ботинок мальчиковых (зима) синего цвета, с мехом, размер 33, стоимостью , при этом на маркировке этих товаров отсутствовала информация о наименовании страны, где изготовлена продукция; о наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; о наименовании изделия; о виде (назначении) изделия; о дате изготовления (месяц, год); о едином знаке обращения на рынке; о сроке службы продукции (при необходимости); о гарантийном сроке службы; о товарном знаке, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью, что является нарушением ст. ст. 3, 6, 9, 10, 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".
Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении Чалабиевой И.А. протокола об административном правонарушении от 17 декабря 2020 года (л.д. 6-7), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: обращением председателя Свердловской региональной общественной организации по охране здоровья, защите прав и интересов населения в санитарно-эпидемиологической, градостроительной, трудовой и потребительской сферах "Здоровье и благополучие" (л.д. 12-16), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 9), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 23-25), видеозаписью (л.д. 26), фотоматериалом (л.д. 27-41), протоколом ареста товаров (л.д. 42-44), кассовым чеком (л.д. 45).
Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Чалабиевой И.А. в продаже товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения судом отклоняются, поскольку факт допуска в реализацию детской обуви без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, подтвержден документально. Представленные Чалабиевой И.А. документы на товар суд во внимание не принимает, поскольку в едином реестре сертификатов соответствия информация на предоставленный сертификат отсутствует, а в реестре продукции, прошедшей государственную регистрацию, сведений о выдаче прилагаемого Чалабиевой И.А. санитарно-эпидемиологического заключения не содержится.
Утверждения Чалабиевой И.А. о проведении должностным лицом проверки при отсутствии к тому законных оснований является необоснованным.
В рассматриваемом случае по возбужденному делу об административном правонарушении было проведено административное расследование, в рамках которого установлены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Чалабиевой И.А. к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении Чалабиевой И.А. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Чалабиевой И.А. соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.
Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.
Доводы жалобы о необходимости замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отклонению.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 данного Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда. Реализация товаров легкой промышленности (детской обуви) без соответствующей маркировки, с учетом требований, предъявляемых к таким товарам, создает возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей, поскольку не может считаться безопасной.
Доводы жалобы должностного лица о необходимости назначения Чалабиевой И.А. наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения судом отклоняются.
Частью 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
При этом согласно п. 2.1 ч. 3 указанной статьи изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи) запрещено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2014 года N 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включены предметы обуви.
В силу приведенных выше норм конфискация как дополнительное административное наказание не может быть применена в отношении находящихся в незаконном обороте товаров легкой промышленности, указанных в протоколе ареста товаров, и включенных в названный Перечень, они подлежат уничтожению.
Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Чалабиевой ( / / )1 изменить.
Полусапожки девичьи (осень) торговой марки "Леопард" черного цвета, размер 28, стоимостью ; ботинки мальчиковые (осень) коричневого цвета, размер 21, стоимостью ; ботинки девичьи (осень) торговой марки "Люся" розового цвета, размер 22, стоимостью ; ботинки мальчиковые (осень) синего цвета с желтой вставкой, размер 21, стоимостью ; 2 пары ботинок мальчиковых (зима) синего цвета, с мехом, размер 33, стоимостью , указанные в протоколе ареста товаров от 11 декабря 2020 года, - уничтожить.
В остальном обжалуемое постановление судьи оставить без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья И.О. Григорьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка