Решение Сахалинского областного суда от 27 сентября 2017 года №71-255/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 сентября 2017 года Дело N 71-255/2017
 
27 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Васильева Кирилла Викторовича на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 сентября 2017 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а:
постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 15 сентября 2017 года гражданин Казахстана Васильев К.В. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием его в отделе специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Васильев К.В. просит об отмене указанного постановления в части назначения ему дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку он длительное время проживает на территории Российской Федерации, где у него сложились устойчивые семейные связи, какого-либо имущества и семейных связей на территории Казахстана не имеет, им предпринимались неоднократные попытки для легализации своего нахождения на данной территории.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Васильева К.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя отдела управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области Богданова С.В., возразившего против удовлетворения жалобы и изменения решения судьи в части выдворения, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу абзацев 2 и 5 части 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 15 сентября 2017 года в 07 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий, проводимых сотрудниками ОИК УВД УМВД России по Сахалинской области выявлен гражданин Казахстана Васильев К.В. В результате проверки документов и сведений, содержащихся в информационной базе данных, установлено, что Васильев К.В. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующей получение визы. 25 августа 2010 года он получил патент, срок действия которого продлил до 25 августа 2011 года. По истечению 15 дней со дня истечения срока действия патента (в соответствии с пунктом 9 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в редакции, действующей до 01 января 2015 года) территорию Российской Федерации он не покинул, чем нарушил положения части 2 статьи 5 приведенного Федерального закона № 115-ФЗ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и Васильевым К.В. не оспариваются.
При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Васильева К.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определил ему наказание в виде штрафа в размере минимальной санкции указанной нормы.
Вместе с тем оснований согласиться с применением в отношении Васильева К.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Как установлено при рассмотрении дела, следует из представленных представителем отдела управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области Богдановым С.В. документов, пояснений Васильева К.В. и свидетеля Васильева А.Г. (дяди Васильева К.В.), Васильев К.В. длительное время проживает на территории Российской Федерации, владеет русским языком, имеет стойкие семейные связи с гражданами Российской Федерации братом и сестрой его матери, которая также будучи гражданкой Российской Федерации и длительное время проживая на территории Сахалинской области, в 2017 году умерла и захоронена на территории Российской Федерации, какого-либо имущества и семейных связей на территории Казахстана Васильев К.В. не имеет, в период пребывания на территории Российской Федерации им принимались меры к легализации правового положения, о чем свидетельствует его многочисленная переписка с органами миграции, прокуратуры, депутатским корпусом, обращение на телевидение.
При таких обстоятельствах, учитывая, что применение в отношении Васильева К.В. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не обусловлено единственно возможным способом достижения цели административного наказания, постановление судьи в указанной части подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда 15 сентября 2017 года изменить.
Исключить из него указание на назначение Васильеву К.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить Васильева К.В. из отдела специального учреждения временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области.
В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.
Судья  
 Сахалинского областного суда Н.В. Пискунова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка