Решение Сахалинского областного суда от 11 марта 2022 года №71-254/2021, 71-13/2022

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 71-13/2022
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мерси" Шнайдера А.А. на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 сентября 2021 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ходатайство о восстановлении срока обжалования,
установил:
26 августа 2021 года ведущим советником отдела контроля Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мерси" (далее - ООО "Торговый Дом "Мерси", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 сентября 2021 года ООО "Торговый Дом "Мерси" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с учетом части 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, защитник Общества Шнайдер А.А. просит указанное постановление судьи отменить, приводя доводы о его незаконности. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Общества Егунову Ж.В., поддержавшую жалобу и просившую восстановить срок обжалования, представителя Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области Ковалеву Д.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В силу частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, копия постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 сентября 2021 года направлена в адрес Общества 11 октября 2021 года заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор N).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, полученного с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России", указанная корреспонденция получена Обществом 16 октября 2021 года.
Из ответа руководителя отдела по работе с обращениями Управления Федеральной почтовой связи Приморского края от 25 января 2022 года N МР25-09/41 следует, что заказное письмо разряда "судебное" N вручено 16 октября 2021 года представителю ООО "Мерси Агро Сахалин" Ермаковой Е.А. по доверенности от 11 января 2021 года N КА-1.
Согласно представленной копии доверенности Ермаковой Е.А. от 11 января 2021 года N КА-1, она выдана для получения корреспонденции юридического лица - ООО "Мерси Агро Сахалин". Доверенность на получение Ермаковой Е.А. корреспонденции ООО "Торговый Дом "Мерси" Управлением Федеральной почтовой связи Приморского края не представлена.
В соответствии с приказом исполняющего обязанности генерального директора АО "Мерси Агро Сахалин" от 15 октября 2021 года N 141001л офис-менеджер Ермакова Е.А. уволена 15 октября 2021 года.
Из представленного журнала входящей корреспонденции ООО "Торговый Дом "Мерси" следует, что запись о получении копии постановления судьи от 24 сентября 2021 года отсутствует.
Копия обжалуемого постановления судьи получена защитником Общества 22 октября 2021 года, что следует из отметки на справочном листе дела.
29 октября 2021 года через Южно-Сахалинский городской суд подана жалоба, которая возвращена определением судьи Сахалинского областного суда от 22 ноября 2021 года в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении.
13 декабря 2021 года Обществом повторно подана жалоба с ходатайством о восстановлении срока обжалования.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что копия постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда от 24 сентября 2021 года не была получена адресатом, ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению, поскольку указанные обстоятельства пропуска срока обжалования являются уважительными, независящими от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 20 августа 2021 года ведущим советником отдела контроля Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области в ходе проведения осмотра магазина "Мерси Агро Сахалин", расположенного на первом этаже торгового центра "Успех" по адресу: г.Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, д.71, (торговое место N), в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ООО "Торговый Дом "Мерси", установлено, что в нарушение пункта 5.1 Указа Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov) на территории Сахалинской области, продавец магазина Ф.И.О.7 при обслуживании покупателей не соблюдала правила ношения маски - маска не защищала дыхательные пути, не была надета на нос и рот.
Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО "Торговый Дом "Мерси" протокола об административном правонарушении и привлечения судьей городского суда к ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с таким выводом судьи городского суда не имеется в силу следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано принять, в том числе, меры по введению режима повышенной готовности.
Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года N 16 "О введении в Сахалинской области режима повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Сахалинской области" (далее - Указ Губернатора Сахалинской области N 16), с 18 марта 2020 года на территории Сахалинской области введён режим повышенной готовности.
В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила N 417).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).
Таким образом, принятые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации указы и иные подзаконные правовые акты, обязательны для исполнения, в том числе и юридическими лицами в установленном порядке.
В соответствии с пунктами 4.1, 5.1 Указа Губернатора Сахалинской области N 16 (в редакции от 23 июля 2021 года N 16, действовавшей на день обнаружения административного правонарушения) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в общественных местах, в том числе на объектах розничной и оптовой торговли, в организациях, оказывающих услуги и выполняющих работы, в общественном транспорте, аптеках, медицинских организациях, на парковках, в лифтах.
Все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Сахалинской области обязаны обеспечить при осуществлении деятельности соблюдение в зданиях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, требований, установленных настоящим указом (в том числе в части использования средств индивидуальной защиты и дезинфекции) и рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (письмо Роспотребнадзора от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24).
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которые соответствует фактическим обстоятельствам дела, а также всесторонне, полно и объективно исследовались судьей городского суда и получили надлежащую оценку в судебном акте в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, довод жалобы о недоказанности вины Общества в совершении вмененного правонарушения не обоснованы, в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили судье городского суда сделать вывод о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, ООО "Торговый Дом "Мерси" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о нарушении порядка проведения проверки были предметом рассмотрения судьи городского суда, ему дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться, поскольку проверка проводилась не в рамках Федерального закона N 294-ФЗ. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества явилось непосредственное обнаружение административного правонарушения должностным лицом, уполномоченным Указом Губернатора Сахалинской области от 08 апреля 2020 года N 24 составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Назначенное административное наказание юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно снижено судьей городского суда в соответствии с частями 3.2 - 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, не имеется.
Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Учитывая, что при рассмотрении дела судьей правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведенные в жалобе доводы на законность выводов судьи не влияют, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
восстановить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мерси" срок обжалования постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 сентября 2021 года.
Постановления судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 24 сентября 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Мерси" Шнайдера А.А., - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка