Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2019 года №7/1-253/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РЕШЕНИЕ

от 6 августа 2019 года Дело N 7/1-253/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мирпаизова Э.М. - адвоката Шоназарова Х.Ф. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 1 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Мирпаизова Э.М., _______ года рождения, которым
постановлено:
Признать Мирпаизова Э.М., гражданина Республики Кыргызстан, _______ года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, проживающего по адресу: ..........А, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения за счет средств федерального бюджета.
До выдворения Мирпаизова Э.М. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Мирпаизова Э.М., адвоката Шоназарова Х.Ф., суд
установил:
_______ сотрудниками ДПР ОП N ... МУ МВД России "Якутское" в отношении гражданина Республики Кыргызстан Мирпаизова Э.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в связи с нарушением режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
_______ Якутским городском судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Мирпаизова Э.М. - Шоназаров Х.Ф., обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Мирпаизов Э.М. поставлен на миграционный учет на срок до 15.11.2019, на основании заключенного _______ гражданско-правового договора. Договор заключен срок по 15.11.2019.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В обоснование вывода о виновности Мирпаизова Э.М. Якутский городской суд РС(Я) сослался на исследованные доказательства: протокол об административном правонарушении, сведения АС ЦБДУИГ, а также указал, что по факту продления срока пребывания, оформления документов для разрешения на временное проживание, вида на жительство Мирпаизов Э.М. не обращался, срок законного пребывания истек 29.01.2019.
Между тем судом не учтено следующее.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
На основании ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно представленному в суд апелляционной инстанции гражданско-правовому договору от _______ Мирпаизов Э.М. оказывает услуги подсобного рабочего Ш.. Данный договор заключен на срок с 15.11.2018 по 15.11.2019.
Ш. уведомил миграционные службы о заключении гражданско-правового договора от 15.11.2018, что подтверждается копией миграционной карты Мирпаизова Э.М. и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, квитанцией об отправке письма с объявленной ценностью и описью вложения от _______.
В данном случае данных о том, что договор между Мирпаизовым Э.М. и Ш. был расторгнут, не имеется.
Статьей 3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда; срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, представленных доказательств, учитывая, что заявитель является гражданином Республики Кыргызстан, трудовую деятельность на территории Российской Федерации осуществляет на законных основаниях, учитывая, что в соответствии с требованиями миграционного законодательства, в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на основании заключенного с физическим лицом гражданско-правового договора срок его временного пребывания на момент проверки - _______ был продлен до _______, прихожу к выводу, что оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствовали.
При рассмотрении дела судом первой инстанции приведенные выше обстоятельства не были учтены. Их пояснений Мирпаизова Э.М. следует, что он представлял суду документы, подтверждающие его право пребывания в РФ до _______, однако по неизвестной ему причине судья городского суда не дал какой-либо оценки его доказательствам.
Наличие указанных документов, в том числе отрывной части бланка уведомления со штампом миграционной службы о постановке на учет иностранного гражданина до _______, гражданско-правового договора на момент рассмотрения дела судом первой инстанции подтверждается описью документов из дела ИГ Мирпаизова Э.М. N ... от _______, заверенное подписью замначальника ЦВСИГ МВД по РС(Я).
С учетом изложенного, обжалуемое постановление Якутского городского суда нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мирпаизова Э.М. прекращению в связи с отсутствием события правонарушения, на основании которого оно было вынесено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 августа 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирпаизова Э.М., _______ года рождения - отменить.
Производство по делу в отношении Мирпаизова Э.М., _______ года рождения, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Освободить Мирпаизова Э.М., _______ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РС(Я) немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) З.С. Дьяконова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка