Решение Сахалинского областного суда от 17 марта 2022 года №71-25/2022

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 71-25/2022
Судья Сахалинского областного суда Менц О.П., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области Кочергина Игоря Алексеевича на постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 декабря 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фенина Александра Витальевича прекращено,
установил:
18 декабря 2021 года инспектором ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области Кочергиным И.А. в отношении Фенина А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с иными материалами был передан на рассмотрение в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 декабря 2021 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием в деянии Фенина А.В. состава административного правонарушения.
Не согласившись с судебным актом, должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, Кочергин И.А. обратился в Сахалинский областной суд с жалобой, в которой, приводя доводы о незаконности судебного постановления, просит его отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав инспектора ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области Кочергина И.А., поддержавшего жалобу по основаниям, в ней изложенным, Фенина А.В., возражавшего против ее удовлетворения, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) деятельность полиции осуществляется по основным направлениям, в том числе, защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; обеспечение правопорядка в общественных местах, обеспечение безопасности дорожного движения.
В силу статьи 12 Федерального закона N 3-ФЗ на полицию возлагаются следующие обязанности: выявлять причины административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Статьёй 13 Федерального закона N 3-ФЗ установлено, что для выполнения возложенных обязанностей сотрудникам полиции предоставляются, в том числе, следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий; применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.
Сотрудник полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении обязанностей, указанных в части 2 статьи 27 настоящего Федерального закона, имеет право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (пункт 1 части 3 стать 28 Федерального закона N 3-ФЗ).
Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 3-ФЗ).
Приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664 утверждён Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения (далее - Административный регламент).
Согласно пункту 5 Административного регламента предметом федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области безопасности дорожного движения является соблюдение лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Пунктом 6 Административного регламента предусмотрено, что должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора имеют право требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий (подпункт 6.1); составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях (подпункт 6.7); останавливать транспортные средства, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанной на бумажном носителе информации о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа (подпункт 6.11).
В силу подпункта 7.8 пункта 7 Административного регламента должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора обязаны пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесённых законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Согласно пункту 11 Административного регламента участники дорожного движения обязаны, в том числе, выполнять законные требования сотрудника полиции.
Административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, установлена частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.
Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении Фенина А.В. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства: 18 декабря 2021 года в 15:50 на <адрес>, в городе Южно-Сахалинск Фенин А.В. управлял транспортным средством марки "Тойота Чайзер", без государственных регистрационных знаков, не выполнив законного требования сотрудника полиции от 18 декабря 2021 года, выданного ему в 15:00.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях Фенина А.В. состава административного правонарушения, судья городского суда, исследовав представленные доказательства, а также дополнительно полученные доказательства: информацию о регистрационных действиях в отношении транспортного средства "Тойота Чайзер", государственный регистрационный знак Н875КУ65, договор купли-продажи указанного автомобиля от 13 декабря 2021 года, пришел к выводу о том, что на дату совершения вмененного Фенину А.В. административного правонарушения - 18 декабря 2021 года срок, предусмотренный пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, для регистрации транспортного средства не истек, в связи с чем не усмотрел состава, вмененного Фенину А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении требования сотрудника ДПС о незамедлительном прекращении управления незарегистрированным в установленном порядке транспортным средством.
В поданной должностным лицом административного органа жалобе выражено несогласие с выводами судьи применительно к оценке представленных доказательств.
Оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Фенина А.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 18 декабря 2021 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 18 февраля 2022 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи городского суда, отменившего постановление должностного лица, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение.
При таком положении, принимая во внимание невозможность ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 декабря 2021 года оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Сахалинской области Кочергина Игоря Алексеевича - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу постановление и решение по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда О.П. Менц


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка